山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例

【發(fā)布機(jī)關(guān)】山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【法規(guī)類型】 地方法規(guī)

【發(fā)布時(shí)間】2004-7-30(修正) 【實(shí)施時(shí)間】 2000-12-1

【文 號(hào)】

【效 力】有效

【來(lái) 源】 山東省鹽務(wù)局

【備 注】2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》修正

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用鹽資源，保障社會(huì)供給，消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、購(gòu)銷、儲(chǔ)存等活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條　本條例所稱鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品(含固體鹽、液體鹽)。包括食鹽、純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

第四條　食鹽實(shí)行加碘供應(yīng)，專營(yíng)管理。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行監(jiān)督管理。

其他用鹽實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

第五條　省人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作;設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

衛(wèi)生行政部門(mén)依法負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

公安、財(cái)政、物價(jià)、鐵路、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國(guó)土資源管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法配合鹽業(yè)行政主管部門(mén)做好鹽業(yè)管理工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)鹽業(yè)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

第二章　資源管理

第八條　鹽資源屬于國(guó)家所有。

鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)的原則。禁止任何單位和個(gè)人亂開(kāi)濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條　開(kāi)發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

開(kāi)采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理劃定鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)的范圍包括：

(一)臨海面鹽場(chǎng)防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū);

(二)非臨海面鹽場(chǎng)防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū);

(三)鹽場(chǎng)納潮溝道及清淤區(qū);

(四)輸鹵管(溝)道兩側(cè)各二米內(nèi)的地帶。

第十一條　在鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)設(shè)置對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設(shè)施;

(三)取土、挖沙;

(四)排放有毒、有害物質(zhì)。

第三章　生產(chǎn)管理

第十二條　開(kāi)辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

(一)符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃;

(二)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量檢驗(yàn)和管理手段;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生許可后，報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。

第十四條　食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)家和省下達(dá)的指令性計(jì)劃組織生產(chǎn);供應(yīng)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

第十五條　鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠、銷售。

生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第十六條　生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標(biāo)志按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制作、使用、管理。

第十八條　在食鹽中添加調(diào)味品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑等，進(jìn)行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品;不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

第四章　運(yùn)銷管理

第二十條　設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十一條　食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃分配、調(diào)撥，由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織經(jīng)銷。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實(shí)行合同定貨;其他用鹽由各級(jí)鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，用鹽單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。

禁止任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定擅自購(gòu)進(jìn)鹽產(chǎn)品。

第二十二條　食鹽批發(fā)、零售實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門(mén)備案。

第二十三條　食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)行政主管部門(mén)按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費(fèi)用。

取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

(一)有固定或者半固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二)有適宜的倉(cāng)儲(chǔ)條件;

(三)符合當(dāng)?shù)厥雏}零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求。

取得食鹽零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出明示。

第二十四條　批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門(mén)指定的單位購(gòu)買(mǎi)非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者被指定單位應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)。

第二十五條　食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個(gè)人提供銷售服務(wù)。

食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

第二十六條　嚴(yán)禁將下列不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食鹽銷售：

(一)液體鹽、鹵水、苦鹵;

(二)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽;

(三)利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品;

(四)原鹽及原鹽直接粉碎鹽;

(五)未加貼防偽碘鹽標(biāo)志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標(biāo)志的鹽產(chǎn)品;

(六)其他不符合國(guó)家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品。

第二十七條　食鹽和其他用鹽的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度;純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實(shí)行直供用鹽的運(yùn)輸實(shí)行通行證制度。

第二十八條　省鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向鐵路、交通運(yùn)輸部門(mén)提報(bào)食鹽的運(yùn)輸計(jì)劃;運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保障食鹽的運(yùn)輸。

食鹽運(yùn)輸必須在國(guó)家核準(zhǔn)的港、站辦理發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)。

第二十九條　食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好食鹽的儲(chǔ)備工作。

第三十條　食鹽的儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲(chǔ)存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。食鹽不得與有毒、有害物質(zhì)混放或者同載運(yùn)輸。

第三十一條　用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉(zhuǎn)賣;因特殊情況確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門(mén)同意：

(一)調(diào)劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得;

(二)調(diào)劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實(shí)出現(xiàn)因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。

第三十二條　食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　鹽業(yè)行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)所屬的鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作;鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依法履行職責(zé)。鹽政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

第三十四條　鹽業(yè)行政主管部門(mén)和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督檢查有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;

(二)依法對(duì)用鹽單位的鹽產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地檢查;可以會(huì)同公安、交通、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、鐵路等部門(mén)對(duì)車站、碼頭及各類市場(chǎng)等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查;經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設(shè)備、運(yùn)鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定;對(duì)保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調(diào)查并公告后仍無(wú)法查明違法當(dāng)事人的，按照無(wú)主貨物依法收繳;

(三)對(duì)鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見(jiàn)證人和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn);

(四)查閱、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料，向被檢查、被調(diào)查的單位和個(gè)人提取有關(guān)的證明材料;