國內冷鏈物流體系不完善 相關部門要完善制度加強監管

日前，國務院辦公廳印發《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在推動冷鏈物流行業健康發展，保障生鮮農產品和食品消費安全。行業人士表示，目前國內冷鏈物流體系不完善，相關部門應盡快完善冷鏈相關法規標準，加強市場監管，推動冷鏈物流健康發展。

國內冷鏈物流體系不完善 相關部門要完善制度加強監管

國務院辦公廳日前印發《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(以下簡稱《意見》)，部署推動冷鏈物流行業健康發展，保障生鮮農產品和食品消費安全。《意見》提出要以體制機制創新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐，以規范有效監管為保障，構建“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系。

因為它事關食品安全。以前人們談論食品安全，往往只關注生產環節以及終端零售餐飲，而物流環節常被忽略。而事實上，這個環節非常重要。我們知道，許多食物都具有易腐屬性，要求全程的運輸、交接和儲運始終在冷鏈環境下，這樣才能保證其安全、新鮮度和營養度。據研究發現，控制易腐食品安全的關鍵是控制微生物的生長速度，而控制微生物的關鍵就是控制溫度，溫度每升高6℃，食品中細菌生長速度就會翻一倍，貨架期縮短一半。有時候我們買的冰激凌變形了、酸奶外表有水珠、買的速凍餃子一煮就爛了，這些其實都是冷鏈斷鏈的結果。

除了食品安全，冷鏈物流還具有鮮明的經濟屬性，其市場影響力不容忽視。近些年“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”等現象時有發生，其中一個重要原因，就是冷鏈物流體系缺失。由于冷鏈體系不完善，大部分農產品無法做到錯季銷售，而且農產品損耗嚴重，一定程度上造成了農產品“供不應求”的問題，物價上漲在所難免。另外，冷鏈缺失還會造成浪費。據統計，我國居民家庭對易腐食品的消費占比超過30%，而果蔬冷鏈流通率僅為10%，果蔬損耗率則高達30%，如果將果蔬損耗率從當前的30%降到5%，那么每年可節約1000多億元。

基于冷鏈物流之重要，世界各國都非常重視推動其發展。隨著我國經濟水平不斷提高，冷鏈物流也進入快速發展階段。不過，與發達國家相比，我國的冷鏈物流水平還存在明顯差距。這從冷鏈基礎設施設備的數量上可以看出來。目前我國冷藏保溫車輛約有7輛，而美國則達到20多萬輛;我國冷庫總量為2600多萬噸，與美國的3000多萬噸相差不多，但人均占有冷庫容積卻只有美國的1/5。此外，我國當前冷庫結構不盡合理，導致功能失衡，比如肉類冷庫多果蔬類冷庫少，冷凍庫多保鮮庫少，城市冷庫多農村冷庫少，經營性冷庫多加工類冷庫少，土建式冷庫多裝配式冷庫少，東部冷庫多中西部冷庫少等現象明顯。

相比基礎設施設備落后，我國目前在冷鏈物流方面最大的問題還是相關標準法規滯后，市場監管不到位，企業執行力度差。對于生產廠家而言，制作和儲存食品的硬件設備應該都具備，只要管理到位，就不會有問題，但是，從廠家冷庫出來到消費者手里這個過程的衛生安全情況就不保險了。雖然業內通行的行業標準對食品運輸、銷售都有相應的要求，比如對運輸條件這樣規定：“第一，運輸車輛應符合衛生要求，短途運輸可使用冷藏車或有保溫設施的車輛，長途運輸應使用具有制冷功能的運輸車;第二，產品不應與有毒、有污染的物品混裝、混運;第三，搬運應輕拿輕放，嚴禁摔扔、撞擊、擠壓。”但是這些規定太過粗率，而何為“長途”、何為“短途”亦未清晰界定，這就導致企業在執行過程中存在很大的隨意性。

企業執行力度差，多是出于成本考慮。若嚴格按照標準來，冷鏈投入不低。相比普通倉庫，配備保溫系統的低溫冷庫的造價一般要高出5倍以上。硬件設備投入外，更多的花費還在于運營中的耗損以及維護。一些面積大的低溫冷庫一個月的電費就可能高達數十萬元。這么大的投入對企業而言就是壓力。在近年來冷飲行業利潤下滑的大背景下，有的企業為了縮減成本，就在冷鏈上偷工減料。媒體調查發現，在一些城市，許多二、三級批發商并沒有配備專用冷凍運輸車或者運輸車的冷藏條件達不到要求，從廠家冷庫到銷售終端，用什么車運的都有，普通面包車、摩托車都上了。到了終端店面，冷柜也有問題，許多廠家配的冷柜要么質量本身就不好，要么年久失修，根本達不到冷藏要求。

不管是企業執行不力，還是標準法規不健全，缺乏強制力，冷鏈有這么多問題，說到底都是責任缺失所致。所以，政府相關部門要從職責出發，盡快完善冷鏈相關法規標準，加強市場監管，而企業也要負起責任，重視冷鏈各環節的投入和管理。我們相信，通過各方努力，就一定能夠打造出一條保障消費者飲食健康衛生的安全冷鏈。