中西部冷鏈物流工程獲國家支持 有望激活萬億市場

作為“互聯網+”的核心內容之一，農業互聯網的基礎設施建設迎來重大政策利好。近日從國家發展和改革委了解到，以中西部為主的重點農產品產區的冷鏈物流工程建設將獲國家資金支持，相關建設項目已進入國家重大工程包。專家分析稱，此舉有望激活相關產業數萬億的市場，對穩增長將有明顯效果。

有數據顯示，現代化農業對大宗農產品的物流，尤其是鮮活農產品冷鏈物流的需求非常大，而且正處于快速增長的通道。以2014年為例，僅一年時間全國冷鏈物流涉及金額就達到3.74萬億元，對冷鏈物流的需求達到10488萬噸，增長率為18%。然而，我國農產品物流仍處于發展初期，不僅流通環節多，流通成本也高，這也是目前制約農村電商發展的主要因素。

據農業部的一份調查報告顯示，一些農村地處偏遠，物流的觸角延伸不夠。如河南輝縣太行山區、陜西白河縣秦巴山區等地方群眾反映，電商拿到了訂單，備齊了土特產品，當地找不到物流公司，只有組織車輛運到鄉鎮或縣城所在地，這樣就增加了電商成本，不利于電商企業發展，也不利于偏遠地區的土特產品與大市場對接。生鮮農產品物流業發展明顯欠缺，如保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，尤其是冷鏈物流覆蓋缺口較大。

國家發展和改革委經貿司副司長劉小南表示，中國物流業仍然是經濟的一個短版，一是物流基礎設施比較薄弱，不能滿足現代物流發展的要求。二是物流信息化整體水平不高。現在一些先進的網絡、信息技術在物流業剛剛開始運用，這是制約物流業發展的一個因素。而作為重要農產品產區，中西部地區很多特色農產品，現在由于受到物流的制約，流通很不暢，“賣難”問題比較突出。特別是冷鏈物流發展滯后，企業規模比較小，各個環節又沒有有效銜接，流通環節腐爛變質非常容易發生，不僅造成巨大的損失浪費，還影響到農民增收，以及城市居民消費安全。

“相比歐美國家的冷鏈流通率能夠達到90%以上，在中國目前階段只能達到20%到30%，而且有很多所謂的冷鏈物流也不是全程冷鏈。”順豐優選執行總裁崔曉琦在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，全程冷鏈的操作流程很復雜，而且費用非常高，所以很多生鮮食品電商企業在這方面有非常大的投入。目前看來只能期待中國整體的冷鏈物流在技術方面能不斷提升，包括倉儲設施升級等，從而達到降低企業成本的目的。

“在現代物流重大工程包的實施中有兩個重要工程，一是發展農產品冷鏈物流工程，二是發展城鄉配送工程。這兩個工程對提高整個物流水平是很有效的，特別是針對中西部地區，能解決‘賣難’和‘買貴’兩方面問題。”劉小南說，不僅如此，鑒于現在整個經濟運行壓力仍然較大、多數產業產能過剩、物流業潛在市場需求逐漸增多，加大物流業投入對于穩增長也具有明顯效果。

記者了解到，針對發展農村電商及其物流產業，近期政府頻頻出手，發布了多個重磅文件。就在兩天前，國務院公布了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，其中提出“互聯網+”現代農業，構建依托互聯網的新型農業生產經營體系，發展精準化生產方式，培育多樣化網絡化服務模式。而在五天前，財政部發布推進農業適度規模經營的指導意見，提出加大對農產品流通環節扶持力度，支持農業產業化龍頭企業發展倉儲及冷鏈物流設施，向鄉鎮和農村延伸生產營銷網絡。

對于該采取什么具體措施加強冷鏈物流工程建設，農業部在調研報告中指出，建議重點解決好生鮮農產品物流條件，對從事冷藏、冷鏈農產品運輸的企業給以政策優惠。建議出臺政策，鼓勵建設第三方冷鏈物流公共平臺，有效整合并提高物流資源利用率。對大宗農產品物流，政府運輸部門予以優先調運，物流費用予以適量補貼。對城市配送農產品物流車輛優先辦理相關通行證，方便臨時停靠。出臺支持冷庫信息化發展的資金扶持政策。擴大《鮮活農產品品種目錄》范圍，將凍肉、水產品列入其中，免收路橋費。