[財(cái)政部] 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》的通知

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，財(cái)政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法

二○○七年四月三日

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法

第一章             總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）用財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門在國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。

第三條  采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第四條  采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照目錄的范圍編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算是對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的補(bǔ)充和細(xì)化，是部門預(yù)算的有機(jī)組成部分。

第五條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持嚴(yán)格控制支出的原則下，從嚴(yán)從緊編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，確保預(yù)算的真實(shí)性和完整性。

第六條  各級(jí)財(cái)政部門在部門預(yù)算審批過程中，在采購(gòu)項(xiàng)目支出已確定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。

第七條  各級(jí)財(cái)政部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章  預(yù)算編制

第八條  自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算與政府采購(gòu)預(yù)算同時(shí)在部門預(yù)算中編報(bào)、同時(shí)審批。

第九條  各級(jí)財(cái)政部門在編制年度部門預(yù)算的通知中，要明確提出自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)預(yù)算編制要求。采購(gòu)人根據(jù)要求編制本部門自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算。

第十條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算的相關(guān)表格中增加反映自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的內(nèi)容，隨同編制年度部門預(yù)算的通知一并下發(fā)。

第三章  預(yù)算執(zhí)行

第十一條  各主管部門應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起40個(gè)工作日內(nèi)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門備案。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)計(jì)劃與政府采購(gòu)計(jì)劃同時(shí)編制，并單獨(dú)列明。

第十二條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。

政府采購(gòu)預(yù)算未列明自主創(chuàng)新產(chǎn)品而在實(shí)踐中采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算。

第十三條  對(duì)采購(gòu)人在預(yù)算執(zhí)行過程中因購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品確需超出采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算。

第十四條  自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)資金支付按財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況納入預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)范圍，在共性考評(píng)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)中，增加采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品因素。

第十六條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)研究建立采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)懲制度。

第四章  監(jiān)督檢查

第十七條  各級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算審核過程中，應(yīng)當(dāng)督促采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，并加強(qiáng)審核管理。

對(duì)應(yīng)當(dāng)編制而不編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第十八條  各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（一）采購(gòu)人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的情況；

（二）采購(gòu)人按批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的情況；

（三）采購(gòu)人在自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中，落實(shí)優(yōu)先購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策的情況。

第十九條  對(duì)于列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，其采購(gòu)結(jié)果為非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門作出書面說(shuō)明。

第二十條  對(duì)采購(gòu)人未編報(bào)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，或不按預(yù)算采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財(cái)政部門視情況可以拒付采購(gòu)資金。

第五章  附則

第二十一條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。