[國際]新加坡的政府采購制度

一、體制及機構(gòu)

新加坡的政府采購活動由政府的一些部、廳以及法定 機構(gòu)（事業(yè)單位）負責執(zhí)行。新加坡是一個城市型國家，沒有地方政府，自1995年5月1日中央采購辦公室的關閉，考慮到規(guī)模效益，財政部只負責少量物品如紙張、計算機等實行集中購買，其他大量的物品采購活動，由各部委、廳或法定機構(gòu)負責。但是，他們都要遵守財政部（預算署）制定的中央采購指南。一般來說，每年沒有固定的采購計 劃，如果需要就可以購買。

以下部門負責采購活動的管理：

1、財政部（預算署）：制定政府采購政策和指南，其他部委、廳或法定機構(gòu)都必須遵守；集中采購少量物品；負責對為政府采購提供一般商品和服務的供應商進行注冊。

2、衛(wèi)生部：受財政部委托，對有關部委、廳、法定機構(gòu)所需的醫(yī)藥產(chǎn)品的集中采購；對為政府采購提供醫(yī)藥產(chǎn)品的供應商進行注冊。

3、建筑業(yè)開發(fā)委員會：受財政部的委托，負責對建筑業(yè)主的注冊。

二、采購政策及實務

新加坡政府實行政府采購的基本原則是：公平、公開和競爭性。總的來說，新加坡沒有通過特別的政府采購計劃來實現(xiàn)社會或經(jīng)濟目標，如支持中小企業(yè)、不發(fā)達地區(qū)、特別產(chǎn)業(yè)或幼稚產(chǎn)業(yè)。

政府采購的程序是實行招標機制，包括公開招標方法，選擇性招標方法和限制性招標方法。

適合公開招標的標準為：超過15000新元的商品和勞務，以及達到30000新元 的工程。選擇性招標標準為：低于15000新元的商品和勞務，或不足30000新元的工程。選擇性招標只適用于特殊情況，如涉及到機密的或敏感性的項目，在這種情況下，招標邀請函只發(fā)給有限的供應商。限制性招標是在購買特別產(chǎn)品或只有一家能夠提供設備時適用，同時，在緊急情況或者明顯有益于公眾利益時，也可采用限制性招標方法。總的來說，競爭性招標占招標總數(shù)的85%，如剔除國防采購，競爭性招標占總采購價值的60%.

在制標書時，購買實體要使用中性語言，不得有針對性，也不能提出給任何投標者優(yōu)惠條件。

標書中應規(guī)定最低的應標期限，所有國內(nèi)外投標者都必須到財政部、衛(wèi)生部、建委會登記，前去登記的公司必須提交經(jīng)注冊部門簽發(fā)的有關該公司的背景、財務和負債等方面的材料，并要求交納一筆不退還的資金。中標者為既滿足招標者要求且 價格最低的公司，中標者還必須得到招標委員會的批準。中標者要求交納一筆保證金，保證金金額約為投標商品價值的5%，當合同圓滿完成后，才返還保證金。

新加坡對國內(nèi)供應商并無優(yōu)惠政策，除非在執(zhí)行政府工程方面業(yè)績一直很好的業(yè)主，對中小企業(yè)也沒有優(yōu)惠政策。在國際組織協(xié)議中，新加坡按有關規(guī)定給予組織成員一定的優(yōu)惠。

三、政府采購法規(guī)到目前為止，新加坡與政府采購的法律有財務程序法以及政府合同法，在政府合同法中規(guī)定了可以代表政府簽訂合同的官員的資格要求。

四、申訴與仲裁財政部（預算署）負責處理供應商的申訴與仲裁事宜，如有必要，確定補救措施。