[地方][青島]青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理暫行辦法

青財(cái)采〔2011〕8號(hào)

青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理暫行辦法》的通知

市直各行政事業(yè)單位，各有關(guān)供應(yīng)商：

為進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)上采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群凸ぷ餍剩F(xiàn)將《青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政局反饋。

二○一一年七月二十七日

青島市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)上采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群凸ぷ餍剩鶕?jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和相關(guān)的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布競(jìng)價(jià)采購(gòu)信息，接收供應(yīng)商報(bào)價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)、網(wǎng)上公布競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果等全過程的采購(gòu)方式。

本辦法所稱采購(gòu)人，是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　第三條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)遵守公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和有效競(jìng)爭(zhēng)原則。

第四條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)范圍為需求較為特殊、零散且預(yù)算金額小于集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備、通用設(shè)備等，具體品目以當(dāng)年發(fā)布的《青島市市本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》為準(zhǔn)。

第五條 建立網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)供應(yīng)商及商品庫(kù)。

入庫(kù)供應(yīng)商及商品根據(jù)客觀需要通過公開招標(biāo)的方式確定。

第六條 申請(qǐng)加入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)符合以下條 件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條 的要求；

（二）經(jīng)廠家授權(quán)或者具備產(chǎn)品代理商資格；

（三）所經(jīng)營(yíng)的商品已入選網(wǎng)上競(jìng)價(jià)商品庫(kù)；

（四）擁有電子證書，憑用戶名和電子證書參加網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，具備對(duì)本單位信息進(jìn)行維護(hù)的能力；

（五）承諾自愿遵守本辦法規(guī)定。

第七條 已入庫(kù)供應(yīng)商出現(xiàn)可能影響履約能力的重大事項(xiàng)，包括經(jīng)營(yíng)范圍變化，重大投資行為，主要資產(chǎn)抵押、出售，信用、信貸等級(jí)變化，重大合同糾紛，重大訴訟等，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)通報(bào)市財(cái)政局；若因此類事項(xiàng)無法繼續(xù)履約的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知市財(cái)政局，由市財(cái)政局注銷其在供應(yīng)商庫(kù)中的信息。

第八條 采購(gòu)人根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的政府采購(gòu)計(jì)劃，在青島市政府采購(gòu)網(wǎng)站上發(fā)布網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告。采購(gòu)公告的內(nèi)容包括競(jìng)價(jià)商品名稱、規(guī)格、主要技術(shù)要求、單位、數(shù)量、交貨日期、服務(wù)需求、競(jìng)價(jià)起止時(shí)間等。公告發(fā)布之日距投標(biāo)文件上傳截止時(shí)間一般不得少于2個(gè)工作日。

采購(gòu)人一般不得指定品牌。

第九條 供應(yīng)商可以通過青島政府采購(gòu)網(wǎng)（zfcg.qingdao.gov.cn）獲取有關(guān)采購(gòu)信息。

第十條 供應(yīng)商以用戶名和電子證書登陸進(jìn)入“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”平臺(tái)報(bào)價(jià)，填寫報(bào)價(jià)、交貨期限、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

第十一條 供應(yīng)商按照規(guī)定的時(shí)間參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，在規(guī)定的競(jìng)價(jià)起止時(shí)間內(nèi)可以多次報(bào)價(jià)，其最終報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的最后一次報(bào)價(jià)。

第十二條 在滿足競(jìng)價(jià)采購(gòu)貨物的技術(shù)規(guī)格和性能要求的前提下，按“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”原則中標(biāo)，即最低價(jià)格中標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)兩個(gè)以上相同最低價(jià)格時(shí)，按投標(biāo)時(shí)間先后順序定標(biāo)。

第十三條 首選中標(biāo)供應(yīng)商不能履約時(shí)，由第二位候選供應(yīng)商頂替，依此類推。

第十四條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，可終止網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，采購(gòu)人可申請(qǐng)改用其他采購(gòu)方式。

（一）網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)商品報(bào)價(jià)均高于采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算；

（二）供應(yīng)商報(bào)出最低價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)；

（三）對(duì)采購(gòu)人發(fā)起的同一個(gè)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目連續(xù)兩次做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

第十五條 在報(bào)價(jià)截止時(shí)間后的三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人根據(jù)本辦法的定標(biāo)原則確定中標(biāo)供應(yīng)商，并在網(wǎng)上公布競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果，發(fā)出成交通知書。

第十六條 中標(biāo)供應(yīng)商將電子采購(gòu)合同從網(wǎng)上打印一式三份，并加蓋公章，在送貨同時(shí)一并交采購(gòu)人。

第十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立完善驗(yàn)收制度，按照以下規(guī)定驗(yàn)收：

（一）按照合同核對(duì)產(chǎn)品數(shù)量；

（二）查驗(yàn)貨物外包裝是否有開啟痕跡，否則應(yīng)當(dāng)退回（另有約定除外）；

（三）當(dāng)場(chǎng)開啟包裝，按照裝箱單查驗(yàn)貨物，核對(duì)型號(hào)配置、配件，是否正確；

（四）按照產(chǎn)品序列號(hào)查驗(yàn)貨物質(zhì)量是否符合要求；

（五）安裝啟動(dòng)后是否運(yùn)行正常等。

第十八條 采購(gòu)人驗(yàn)收通過后，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上填寫驗(yàn)收單，并從網(wǎng)上打印三份，連同供應(yīng)商提交的電子采購(gòu)合同一起加蓋公章后，一份交供應(yīng)商，一份報(bào)財(cái)政部門備案，一份自留。

第十九條 采購(gòu)人因質(zhì)量或其它原因與供應(yīng)商發(fā)生糾紛，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)接受市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局以及社會(huì)各界監(jiān)督。

第二十一條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

第二十二條 供應(yīng)商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)質(zhì)疑回復(fù)不滿意的，可以向市財(cái)政局投訴，對(duì)投訴處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期至2015年12月31日。