[地方][天津]天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

　　（2003年7月2日市人民政府公布 2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》修訂公布）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本規(guī)定所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 本市建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的具體組織實(shí)施。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　第二章 招標(biāo)

第五條 建設(shè)工程建筑面積在1000平方米以上（含1000平方米）或者施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上（含50萬元）的，必須進(jìn)行施工招標(biāo)。

依照前款規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（三）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他情形。

第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)；國家發(fā)展改革管理部門或者市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他建設(shè)工程，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

依法進(jìn)行施工公開招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條 件：

（一）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（二）已辦理報(bào)建備案手續(xù)；

（三）建設(shè)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）有滿足施工招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他條 件。

第八條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者企業(yè)法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章 。

第九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，持下列材料向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）本規(guī)定第七條 所列的各項(xiàng)文件、資料；

（二）本規(guī)定第八條 所列條 件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條 件的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本規(guī)定關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十一條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或者本市規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布時(shí)間不得少于5日。一個(gè)公告期內(nèi)報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)再延長一個(gè)公告期。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等內(nèi)容。

第十二條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條 件、具有承擔(dān)招標(biāo)工程能力的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第十一條 第二款規(guī)定的內(nèi)容。

第十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條 件和獲取資格預(yù)審文件的方法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、在建工程情況、業(yè)績(jī)、擬投入的技術(shù)裝備和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

第十四條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人擇優(yōu)確定不少于7個(gè)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

招標(biāo)人確定資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、資格預(yù)審報(bào)告、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條 件，工程資金來源或者落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保要求等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)書的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條 款；

（六）工程保修要求；

（七）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（八）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十六條 招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

招標(biāo)文件載明的投標(biāo)有效期，應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

第十七條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章 內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前進(jìn)行。

第二十條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投標(biāo)

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條 件作出響應(yīng)。

招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作為備選標(biāo)。

第二十二條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)及主要材料用量；

（三）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的情況；

（四）擬投入的主要機(jī)械設(shè)備；

（五）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

（六）擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的情況；

（七）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字并加蓋投標(biāo)人印章 。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十三條 第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。其中，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)附詳細(xì)的調(diào)整內(nèi)容和價(jià)格，以調(diào)整后的報(bào)價(jià)作為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第二十五條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過人民幣80萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同時(shí)公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

由投標(biāo)人或者投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　第二十八條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

（一）投標(biāo)人未提供合法、有效的項(xiàng)目法人（或者企業(yè)法人）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和項(xiàng)目經(jīng)理資格證書的；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（三）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人印章 ，或者投標(biāo)人委托的代理人沒有合法、有效的授權(quán)委托書的；

（四）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

（六）施工企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件無效的其他情形。

第二十九條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人放棄投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（二）招標(biāo)文件中要求項(xiàng)目經(jīng)理參加開標(biāo)會(huì)議而項(xiàng)目經(jīng)理未參加的。

第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)工程，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（四）因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提出評(píng)審意見后應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可以要求投標(biāo)人作必要的澄清或者說明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十三條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本，且該投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；

（三）拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者說明的；

（四）投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條 件未作出響應(yīng)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)前款規(guī)定將投標(biāo)人的投標(biāo)界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十四條 評(píng)標(biāo)人可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，推薦為中標(biāo)候選人。

采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)審出能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的投標(biāo)，推薦為中標(biāo)候選人。

招標(biāo)文件中設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評(píng)標(biāo)人可以參考市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程，以及國家融資的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依排序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第三十六條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第三十七條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束時(shí)間30日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束時(shí)間30日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

第三十八條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，其開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)督。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，并將中標(biāo)結(jié)果在市建設(shè)行政主管部門指定的信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審報(bào)告、資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人名單、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為以及在公示期內(nèi)未收到實(shí)名舉報(bào)的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

合同訂立后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　第四十一條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)人（包括中標(biāo)人）退還投標(biāo)保證金：

（一）中標(biāo)通知書發(fā)出，招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立書面合同的；

（二）招標(biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布終止或者暫停的；

（三）依照本規(guī)定需要重新組織招標(biāo)的。

第四十二條 投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件的；

（二）中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的；

（三）未按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

第四十三條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，拒絕與中標(biāo)人訂立合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 罰則

第四十四條 招標(biāo)人違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令招標(biāo)人依法重新招標(biāo)，并處項(xiàng)目合同金額0.5%以上1%以下的罰款，且所確定的施工單位不得參加重新招標(biāo)的投標(biāo)。

未按本規(guī)定依法招標(biāo)確定的施工單位擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，按工程施工部位結(jié)算后退場(chǎng)，招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)，且退場(chǎng)的施工單位不得參加重新招標(biāo)的投標(biāo)，并對(duì)建設(shè)單位處工程合同金額1%以上2%以下的罰款，對(duì)施工單位處3萬元以下的罰款。

　第四十五條 招標(biāo)人違反本規(guī)定，不具備自行施工招標(biāo)條 件而自行招標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，評(píng)標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第四十七條 招標(biāo)人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，中標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額0.5%以上1%以下的罰款：

（一）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；

（二）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程，以及國家融資的招標(biāo)工程，未按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人的。

第四十八條 招標(biāo)人違反本規(guī)定，未向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案或者未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處3萬元以下的罰款。

第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)行政主管部門取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并可處1萬元以下的罰款。

第五十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行備案職責(zé)的；

（二）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為不依法查處的；

（三）不履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)其他監(jiān)督管理職責(zé)的。

第六章 附則

第五十一條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　第五十二條 法律、法規(guī)對(duì)交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。