[地方][北京]昌平區(qū)協(xié)議供貨供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強對北京市昌平區(qū)政府采購協(xié)議供貨供應(yīng)商的管理，規(guī)范我區(qū)協(xié)議供貨政府采購市場，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《昌平區(qū)政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》，參照《北京市市級協(xié)議供貨和定點服務(wù)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》（京財采購〔2010〕366號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于北京市昌平區(qū)政府采購協(xié)議供貨供應(yīng)商（以下簡稱“供應(yīng)商”）的監(jiān)督管理工作。

　　第三條 昌平區(qū)財政局（以下簡稱“區(qū)財政局”）依法履行對本區(qū)供應(yīng)商的監(jiān)督管理職責。負責依法制定供應(yīng)商監(jiān)督管理制度，組織實施對供應(yīng)商的全面監(jiān)督評價，對供應(yīng)商的違法行為做出行政處罰，并及時公告評價、處罰結(jié)果。

　　第四條 昌平區(qū)的行政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱“采購人”）依據(jù)協(xié)議供貨政府采購合同，對供應(yīng)商的履約情況進行滿意 度評價，及時反饋供應(yīng)商的違約情況。

　　第五條 供應(yīng)商按照本辦法接受并積極配合區(qū)財政局及采購人的監(jiān)督管理工作，主動反饋自身或非自身因素造成的違約問題。

第二章 監(jiān)督管理的組織實施

　　第六條 區(qū)財政局統(tǒng)一組織實施對供應(yīng)商的監(jiān)督管理，采購人配合做好日常監(jiān)管的具體工作。

　　第七條 對供應(yīng)商的監(jiān)督管理方式包括日常滿意度評價和定期綜合評價。

　　第八條 日常滿意度評價由采購人完成，區(qū)財政局監(jiān)督。

（一）采購人根據(jù)每一項協(xié)議采購合同，對供應(yīng)商的履約情況做出評價，綜合考慮供應(yīng)商提供的價格、質(zhì)量、交貨、服務(wù)等方面的內(nèi)容，填寫《昌平區(qū)協(xié)議采購供應(yīng)商滿意度評價表》（以下簡稱“評價表”，見附件1），并于該項目完工后七個工作日內(nèi)將評價表交區(qū)財政局備案。

（二）采購人對供應(yīng)商在履行合同中出現(xiàn)的違約情況，及時向區(qū)財政局反饋，區(qū)財政局依據(jù)框架協(xié)議給予協(xié)調(diào)解決，同時根據(jù)實際情況填寫《協(xié)議采購供應(yīng)商違約情況記錄表》（以下簡稱“記錄表”，見附件2）并進行匯總。

　　第九條 定期綜合評價采取供應(yīng)商自查和區(qū)財政局組織抽查的方式進行。抽查由區(qū)財政局組織檢查小組完成。

（一）區(qū)財政局按照協(xié)議采購的行業(yè)分類，結(jié)合采購人上報的滿意度評價、違約情況，每年開展一次定期綜合評價。

（二）區(qū)財政局每年定期發(fā)布供應(yīng)商自查通知，各供應(yīng)商在通知規(guī)定的時限內(nèi)，填寫《昌平區(qū)協(xié)議采購供應(yīng)商自查表》（以下簡稱“自查表”，見附件3）附自查報告，報區(qū)財政局。

（三）區(qū)財政局根據(jù)自查情況，按供應(yīng)商比例組織抽查工作。由區(qū)財政局工作人員、中介機構(gòu)、邀請的行業(yè)專家等組成檢查小組，對供應(yīng)商進行抽查。檢查小組根據(jù)抽查情況填寫《昌平區(qū)協(xié)議采購供應(yīng)商綜合評價表》（以下簡稱“綜合評價表”，見附件4），報區(qū)財政局。

　　第十條 定期綜合評價的匯總情況經(jīng)區(qū)財政局審核后，在政府采購指定媒體上發(fā)布公告。定期綜合評價結(jié)果在抽查工作全部結(jié)束后15個工作日內(nèi)發(fā)布公告。

第三章 評價內(nèi)容

　　第十一條 日常滿意度評價分為十分滿意、滿意、基本滿意、不太滿意和不滿意五種評價結(jié)果；定期綜合評價采用打分制。

　　第十二條 定期綜合評價的自查和抽查基礎(chǔ)分均為100分。供應(yīng)商依據(jù)自查表的內(nèi)容和標準進行自查，針對年度總體情況酌情加分或者減分，得出該年度的最終得分。檢查小組依據(jù)綜合評價表的內(nèi)容和標準，結(jié)合日常滿意度評價和違約情況，針對被抽查單位年度總體情況酌情加分或者減分，得出該年度的最終得分。

定期綜合評價的主要內(nèi)容包括七個方面：

（一）價格，即供應(yīng)商是否按照承諾的價格為最高限價提供協(xié)議采購貨物，供應(yīng)商所提供的價格是否高于該產(chǎn)品的市場平均價格。若向采購人提供的協(xié)議采購貨物價格低于承諾的最高限價，將酌情獲得加分。

（二）質(zhì)量，包括供應(yīng)商是否在承諾時間內(nèi)按照質(zhì)量要求提供協(xié)議采購貨物或服務(wù)等內(nèi)容。貨物是否完全符合招投標文件、《框架協(xié)議》、相關(guān)文件等規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能，是否存在因包裝、設(shè)計、工藝、材料或服務(wù)的缺陷而產(chǎn)生的故障，供應(yīng)的貨物是否為原裝正規(guī)產(chǎn)品，能否在突發(fā)事件的情況下優(yōu)先保證采購人的利益及服務(wù)品質(zhì)等。

（三）交貨，即供應(yīng)商是否在承諾時間內(nèi)提供協(xié)議采購商品。

（四）售后服務(wù)與保障方面，包括供應(yīng)商按照承諾的服務(wù)內(nèi)容提供貨物售后服務(wù)或定點服務(wù)，提供的服務(wù)是否令采購人滿意等內(nèi)容。

（五）組織機構(gòu)及管理水平，即供應(yīng)商是否配備專人負責協(xié)議采購相關(guān)事宜，是否為采購人建立用戶檔案并及時進行信息更新，是否具備健全的客戶服務(wù)制度等內(nèi)部管理機制并嚴格執(zhí)行。

（六）信息報送，即供應(yīng)商是否按要求及時、準確地上報協(xié)議供貨的各類報表等信息。

（七）其它，即供應(yīng)商針對協(xié)議采購的投標承諾是否屬實，是否嚴格執(zhí)行協(xié)議采購合同中確定的其他內(nèi)容，是否按時參加協(xié)議采購供應(yīng)商的培訓(xùn)，是否存在向采購人行賄或者提供其他不正當利益的行為，是否向采購人提供等額的正式發(fā)票等以及區(qū)財政局認為應(yīng)當進行考核的其他內(nèi)容。

　　第十三條 《綜合評價表》的主要內(nèi)容包括價格、質(zhì)量、交貨、服務(wù)、組織機構(gòu)及管理水平、信息報送和其他等七個方面。綜合得分滿分為100分，為下列七項指標得分的總和：

（一）價格，滿分為20分。該項指標主要考核供應(yīng)商是否按照承諾的價格為最高限價提供協(xié)議采購貨物，每違反一次（含區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)或采購人投訴并經(jīng)核實的）扣10分，扣完為止。

（二）質(zhì)量，滿分為15分。該項指標主要考核供應(yīng)商是否按照承諾的質(zhì)量要求提供協(xié)議采購貨物等內(nèi)容，每違反一次（含區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)或采購人投訴并經(jīng)核實的）扣5分，扣完為止。

（三）交貨，滿分為15分。該項指標主要考核供應(yīng)商是否按承諾時間提供協(xié)議采購貨物等內(nèi)容，每違反一次（含區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)或采購人投訴并經(jīng)核實的）扣5分，扣完為止。

（四）售后服務(wù)與保障方面，滿分為15分。該項指標主要考核供應(yīng)商是否按照承諾的服務(wù)內(nèi)容提供貨物售后服務(wù)，每違反一次（含區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)或采購人投訴并經(jīng)核實的）扣5分，扣完為止。

（五）組織機構(gòu)及管理水平，滿分為10分：該項指標考核供應(yīng)商是否配備專人負責協(xié)議采購相關(guān)事宜，是否為采購人建立用戶檔案并及時進行信息更新，是否具備健全的客戶服務(wù)制度等內(nèi)部管理機制并嚴格執(zhí)行等。每缺少一項扣5分，扣完為止。

（六）信息報送，滿分為15分。該項指標主要考核供應(yīng)商是否按要求及時、準確上報協(xié)議供貨的各類報表等信息。每違反一次扣5分，扣完為止。

（七）其它，滿分為10分。該項指標主要考核供應(yīng)商的投標承諾是否屬實，是否嚴格執(zhí)行協(xié)議采購合同中確定的其他內(nèi)容，是否存在向采購人行賄或者提供其他不正當利益的行為，是否向采購人提供等額正式發(fā)票等以及采購人認為應(yīng)當進行考核的其他內(nèi)容。每違反一次（含區(qū)財政局發(fā)現(xiàn)或采購人投訴并經(jīng)核實的）扣5分，扣完為止。

上述七項指標得分的總和構(gòu)成綜合評價得分。

第四章 監(jiān)督考核結(jié)果及應(yīng)用

　　第十四條 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一，由區(qū)財政局依據(jù)框架協(xié)議，發(fā)出書面整改通知，明確整改原因和要求，責成其限期整改；情節(jié)特別嚴重的，區(qū)財政局將解除政府采購協(xié)議供貨框架協(xié)議；存在違反法律法規(guī)情形的，由區(qū)財政局按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定處理。

（一）日常評價中采購人對供應(yīng)商的滿意度低的；

（二）年度綜合考核得分低于80分的；

（三）采購人反饋供應(yīng)商的違約行為，情節(jié)特別嚴重的；

（四）收到整改通知書后，拒不整改的；

（五）整改后仍達不到整改要求的；

（六）一年內(nèi)收到兩次以上整改通知書的；

（七）發(fā)現(xiàn)重大違約違法行為，嚴重損害采購人利益或政府采購形象的。

　　第十五條 各供應(yīng)商綜合考核結(jié)果，將作為確定下一期協(xié)議采購供應(yīng)商的重要依據(jù)。

　　第十六條 采購人可以參考區(qū)財政局的綜合考核結(jié)果選擇協(xié)議供貨供應(yīng)商。

第五章 附則

　　第十七條 本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。執(zhí)行中本區(qū)協(xié)議采購項目如有調(diào)整，區(qū)財政局將及時通知采購人和供應(yīng)商。