極地論壇圓桌論壇：北極航道與中國經(jīng)濟

極地論壇圓桌論壇：北極航道與中國經(jīng)濟。2014年3月28日，主題為“北極航道，改變世界的未來”的首屆極地論壇在上海舉行，主辦方上海交通大學海外教育學院聯(lián)手國家海洋局極地考察辦公室、極之美、中國船舶工業(yè)協(xié)會、理財周刊等機構，第一次將企業(yè)家的目光指向遙遠的北極。這是中國第一個關于北極航道的經(jīng)濟論壇，選擇“北極航道，改變世界的未來”作為主題，既順應了世界經(jīng)濟格局重新調整的現(xiàn)實需求，又對深化北極航道研究具有重要的推動作用。

圓桌論壇：北極航道與中國經(jīng)濟

在論壇的圓桌論壇中，中國海洋大學教授劉惠榮、新加坡RH能源公司執(zhí)行主席王海榮、國家海洋局極地考察辦公室政策與規(guī)劃處處長徐世杰、上海國際問題研究院副院長楊劍、中國極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠、中國新建極地科學考察破冰船總設計師吳剛等就“北極航道與中國經(jīng)濟”展開熱烈討論。

遙遠的北極一直是被人忽視的地區(qū)，在多數(shù)人的觀念里毫無商業(yè)價值。北極航道一旦開通，中國將增加兩條更為便捷的到達歐洲和北美洲的航線，從而把中國這個生產(chǎn)大國和西方消費市場更好地聯(lián)系起來。近年來，海運承擔了中國90%以上的國際貿易運輸，而航程是海運成本的最重要因素，因此北極航道對中國經(jīng)濟的促進作用不言而喻。

劉惠榮提出，中國參與北極事務時，不僅要注意經(jīng)濟、環(huán)境、技術等風險，還應注意法律風險。首先在國際層面，要制定適用北極、全球性的國際條約，例如《海洋法條約》、國際海事組織制定的一些規(guī)則等;其次在區(qū)域層面，例如近幾年制定的《北極搜救協(xié)定》，這就是一個具有法律約束力的文件，北極區(qū)域組織已經(jīng)在不斷的強化它們的法律地位;再次在國內法層面，環(huán)北極國家，特別是與北極航道有關的國家，它們在不斷地制定國內法，甚至通過國內法影響國際法，然后再不斷地推動新的國際法的規(guī)則。

從事石油運輸?shù)耐鹾s面對“北極航道與中國經(jīng)濟”的問題時，則認為現(xiàn)在的經(jīng)濟，不能再用傳統(tǒng)經(jīng)濟眼光來看，實際上已經(jīng)進入了網(wǎng)絡經(jīng)濟的概念，網(wǎng)絡經(jīng)濟會讓人和人交易的距離成本降低。以前我們認為中國是一個大工廠，因為中國人力成本很低。但現(xiàn)在很多加工行業(yè)，到了印尼或其他國家，甚至美國自己也把一些實業(yè)產(chǎn)業(yè)轉回國內，所以關于北極航道帶給中國經(jīng)濟的變化可能是更深層次的。

北極海冰變化對全球氣候的影響到底是正相關還是負相關，徐世杰認為這個影響類似南極，例如東南極海冰增加，有可能帶來西南極海冰減少，是蹺蹺板效應。但是在北極可能會涉及更廣泛的科學問題，所以還需加強各方面的海冰觀測和監(jiān)測，才能更全面地了解和解決這個問題。

上海交通大學海外教育學院副院長谷來豐說：“沒有哪個國家希望北極海冰融化，特別是位于北半球的中國。北極海冰的融化預示著地球的一個冷極出了問題，預示著受北半球氣候變化影響很大的中國會發(fā)生意想不到的氣候災難，包括冬季無雪、夏季高溫、北方更加干旱和沙化，季風的變化可能使霧霾更加嚴重。但是事物的邏輯不是航道開通導致北極冰融化，北極海冰融化導致北極氣候變暖。邏輯是反過來的：氣候變暖導致北極海冰融化，北極海冰融化使北極新航道開通，以及資源開發(fā)成為可能。在這種情況下，我們必須順應這種變化，利用這種變化來尋找新的經(jīng)濟增長點，而不是放棄改變的機會。”

在北極政策方面，楊劍提出應當是著眼于國家發(fā)展與安全的長遠利益，依托現(xiàn)有科學技術基礎，整合國內各部門力量，以科學考察和技術研發(fā)為先導，以航道和資源利用為主線，以國際合作為突破，利用相關國際機制提供的渠道和權益，抓住北極快速變化和戰(zhàn)略機遇，加快實現(xiàn)由單純的科學考察向綜合利用，局部合作向全面參與的轉變。

在航道運輸方面，張俠提出集裝箱運輸是我國對北極航道利用的最大需求，上海成為世界最大的集裝箱港口，對于發(fā)展北極航道應做好準備。上海海事大學經(jīng)濟管理學院院長曲林遲教授則發(fā)出另外一種聲音，他認為海上貨物例如原油和干散貨，若跨北極運輸都是得不償失的，集裝箱貨雖可以成為北極海上運輸?shù)闹髁Γ涍\組織上的麻煩在短期內是很難解決的。

在極地船舶方面，吳剛提出我國發(fā)展極地船舶首先積極參與極地規(guī)則的制定，加快推進我國極地規(guī)范建設研究;我國要盡快推進當前新一代破冰船的項目，提供建造和驗船等方面的實際經(jīng)驗，例如在國內可以建造自己的冰池;要建立健全極地航運市場的設備配套和相關的規(guī)范標準;要挑選非常有經(jīng)驗的船長;最后，要完善我國北極航道的氣象和保險服務，同時加快北方港口設施和物流的建設。