農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展意見(jiàn)

為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“262”推進(jìn)工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)一步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，切實(shí)抓好品牌創(chuàng)建，深入拓展銷(xiāo)售渠道，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

工作目標(biāo)：“十二五”期間，全面組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“262”推進(jìn)工程，著力建設(shè)2個(gè)年產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)年產(chǎn)值超50億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工總值突破600億元，年均增長(zhǎng)20%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工能力、科技創(chuàng)新能力、品牌競(jìng)爭(zhēng)能力、綜合服務(wù)能力和農(nóng)民人均純收入“五大提升”。

2011年，要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為主攻方向，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破300億元，其中食品工業(yè)產(chǎn)值140億元，分別增長(zhǎng)20%和30%。

家禽和林特產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要有新推進(jìn)。重點(diǎn)打造家禽產(chǎn)業(yè)和林特產(chǎn)業(yè)集群，今年力爭(zhēng)總產(chǎn)值分別突破150億元和50億元，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平，積極扶持省級(jí)以上龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)取得要有新成效。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，重點(diǎn)抓好總投資8.2億元的30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工新建和續(xù)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)要有新進(jìn)展。制定推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，加快寧國(guó)、廣德兩個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)步伐，完善配套功能，啟動(dòng)建設(shè)宣州、績(jī)溪農(nóng)產(chǎn)加工園區(qū)。

農(nóng)民專業(yè)合作社水平要有新提升。組織開(kāi)展40個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升合作層次和帶動(dòng)能力;爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社10個(gè)以上，國(guó)家級(jí)示范社1-2個(gè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要有新突破。制定市級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成10個(gè)市級(jí)示范區(qū)。重點(diǎn)抓好宣州省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極支持寧國(guó)、績(jī)溪省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)省級(jí)畜牧業(yè)示范縣。

二、工作重點(diǎn)

根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)肉制品、糧油、林特產(chǎn)品、茶葉、蔬菜、竹木和繭絲麻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成終端產(chǎn)品。

(一)肉制品加工。重點(diǎn)發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，提高工業(yè)化屠宰集中度，提升重點(diǎn)企業(yè)畜禽產(chǎn)品加工能力，大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等深加工。加大蜂產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)。

(二)糧油加工。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)糧油深加工系列產(chǎn)品，針對(duì)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、多樣化和精細(xì)加工、小包裝產(chǎn)品。大力提升黃酒產(chǎn)量和品質(zhì)，打響地域黃酒品牌。引進(jìn)采用植物油低溫冷榨技術(shù)，開(kāi)發(fā)精煉油、高級(jí)烹調(diào)油、色拉油和營(yíng)養(yǎng)保健油。積極發(fā)展茶籽油加工。

(三)林特產(chǎn)品加工。充分利用我市林特山珍資源豐富、質(zhì)量?jī)?yōu)良等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)林特產(chǎn)品向精細(xì)、休閑、保健品等方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展山核桃、香菇、木耳、竹筍、靈芝等產(chǎn)品，加大深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展系列休閑旅游產(chǎn)品和特色保健飲品。

(四)名優(yōu)茶加工。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)名優(yōu)茶、出口茶及茶飲料，提高名優(yōu)茶比重，整合品牌，擴(kuò)大名茶知名度和品牌影響力。

(五)蔬菜加工。加快蔬菜基地建設(shè)，利用皖南特有環(huán)境優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高山蔬菜、水生蔬菜等基地規(guī)模。搭建龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的良性合作關(guān)系，大力發(fā)展保鮮蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜以及醬制、腌制品加工。

(六)竹木加工。加強(qiáng)竹木地板的環(huán)保耐磨等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，建立高檔竹木地板生產(chǎn)基地。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展竹木家具、工藝品，大力開(kāi)發(fā)竹木材料綜合利用，加快建設(shè)竹木加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(七)繭絲麻加工。積極整合和發(fā)展絲綢行業(yè)，加快形成集群優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)和推廣新品種和養(yǎng)殖新技術(shù)，建設(shè)桑、麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)箭桿、噴色、噴水等先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，提升產(chǎn)品等級(jí)，進(jìn)一步延長(zhǎng)絲綢產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成養(yǎng)蠶、繅絲、面料和服裝一體化經(jīng)營(yíng)格局。

在突出抓好上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)提高中藥材、棉花等其他地方特色農(nóng)產(chǎn)品的加工水平。

三、工作措施

(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，確定發(fā)展重點(diǎn)，抓緊規(guī)劃建設(shè)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。今年寧國(guó)、廣德已批的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要加快建設(shè)步伐，宣州、績(jī)溪要啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，其他縣要完成示范區(qū)規(guī)劃并著手建設(shè)。要制定相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)和推進(jìn)關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚，促進(jìn)園區(qū)向集群化方向發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢測(cè)中心以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和物流配送基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

(二)扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)升級(jí)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持規(guī)模較大、牽動(dòng)力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)品升級(jí)。加大政策扶持力度，多種形式推動(dòng)龍頭企業(yè)與合作社、基地和市場(chǎng)的“三對(duì)接”，進(jìn)一步完善產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)體系。引進(jìn)嫁接一批招商引資、合資合作的加工型企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展。大力扶持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市。

(三)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，面向蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)、大集團(tuán)，積極開(kāi)展招商引資，注重引進(jìn)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動(dòng)性的大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌。各地要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，摸排編制一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行招商和推介。

(四)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞糧食、畜牧養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、花卉苗木、休閑觀光農(nóng)業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，選擇集中連片區(qū)域，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)和新設(shè)施，打造各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。各地在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本和民間資本投入。要把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合和示范區(qū)建設(shè)集合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮投入的綜合效益和項(xiàng)目的示范效應(yīng)。

(五)組織實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略。在繼續(xù)打造“生態(tài)、綠色產(chǎn)品”地域品牌的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，制定政策措施，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大名牌影響力和創(chuàng)建自主品牌。積極組織申報(bào)有機(jī)、綠色食品和地理標(biāo)志認(rèn)證，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。同時(shí)，積極組織參加上海名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、合肥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)等各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，多渠道開(kāi)展品牌宣傳和推介活動(dòng)，提高我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。

(六)加大資金投入力度。各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入力度，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、科技支農(nóng)資金，以及其他省以上財(cái)政支農(nóng)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。市財(cái)政已安排專項(xiàng)資金，用于推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。各縣市區(qū)也要安排專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品加工、新建項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)和貸款貼息。同時(shí)，各地要積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金需求;鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，為企業(yè)做好各項(xiàng)上市服務(wù)工作。

(七)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。各縣市區(qū)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作措施，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展。各相關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，建立聯(lián)系幫扶制度，主動(dòng)搞好服務(wù)。今年，市政府將組織評(píng)選發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)先進(jìn)縣(市區(qū))、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀合作社、優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)另行制訂下發(fā)。各地要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，動(dòng)員協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速健康發(fā)展。