亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)簡介

作者：m.ledbjw.cn 編輯：CFSBCN 來源：互聯(lián)網(wǎng)

【中國廚房設(shè)備網(wǎng)】亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（簡稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation -- APEC） 成立之初是一個(gè)一般性地區(qū)經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、聯(lián)系太平洋兩岸的重要紐帶和各成員開展合作的舞臺。

20世紀(jì)80年代，國際形勢因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克1989年1月提出召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長級會議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會議在韓國漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標(biāo)是：相互依存，共同利益，堅(jiān)持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)為官方論壇，秘書處對其活動起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個(gè)成員的總?cè)丝谶_(dá)25億，占世界人口的45％；國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之和超過19萬億美元，占世界的55％；貿(mào)易額占世界總量的47％以上。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港（1997年7月1日起改為“中國香港”）以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個(gè)成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個(gè)成員是于1989年11月APEC成立時(shí)加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會及其下屬委員會和專題工作組、秘書處等多個(gè)層次的工作機(jī)制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話等廣泛的合作領(lǐng)域。其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會標(biāo)于1991年起開始啟用，呈綠、藍(lán)、白三色的地球狀。會標(biāo)不僅代表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會標(biāo)的含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體，綠色和藍(lán)色代表亞太人民期待著繁榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長富有活力的前景；中間是白色的APEC四個(gè)英文字母。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。會議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表見解，交換看法，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席（中國臺北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席）。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的看法，以及對推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進(jìn)共同繁榮”為主題，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢以及“9·11”事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達(dá)成了廣泛的共識。會議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會就反對恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會議成果及反恐合作等問題進(jìn)行了討論。會議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會代表的對話會。2003年10月17日至18日，亞太經(jīng)合組織第15屆部長級會議在泰國曼谷舉行。

部長級會議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分。會議的主要任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議做準(zhǔn)備、貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議通過的各項(xiàng)指示、討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題和決定亞太經(jīng)合組織的合作方向與內(nèi)容。部長級會議實(shí)際是“雙部長”會，即由各成員的外交部長（中國香港和中國臺北除外）和外貿(mào)部長，或經(jīng)濟(jì)部長、商業(yè)部長等（中國香港和中國臺北派代表）參加的會議，每年在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前舉行一次。首次會議于1989年在堪培拉召開。

高官會議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，始于1989年，通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的東道主主辦，每年舉行3至4次會議，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議的決定，審議各工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議及其后續(xù)行動等事宜。高官會議下設(shè)4個(gè)委員會和11個(gè)專業(yè)工作小組。4個(gè)委員會是貿(mào)易和投資委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、高官會經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會和預(yù)算管理委員會。11個(gè)專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。

工商咨詢理事會是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議提交咨詢報(bào)告。理事會的主要任務(wù)是鼓勵工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程。每個(gè)亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會。工商咨詢理事會秘書處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉，經(jīng)費(fèi)由各成員繳納。理事會主席采取輪換制的原則，即由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的東道主擔(dān)任工商咨詢理事會主席。工商咨詢理事會每年召開3－4次例會，并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，與各成員領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次對話會。

中小企業(yè)部長會議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作，推動各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95％的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80％的勞動力，占國民生產(chǎn)總值的30％－60％和整個(gè)出口的35％。但由于規(guī)模和實(shí)力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個(gè)進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識和信息，重點(diǎn)為各國中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議每年舉行一次，由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會議東道國主辦，會議議題一般與政府會議主題密切相連。

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