鄭新立：深化改革 中國快速增長期還可保持20年

作者：cfsbcn 編輯：中國廚房設備網 來源：m.ledbjw.cn

全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在出席論壇時表示，中國的快速增長不是強弩之末，只要通過改革開放，釋放經濟增長潛力，中國的快速增長期還可以保持20年。也就是說經濟增長速度保持在8%以上，可以保持到2030年。

鄭新立，全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長

以下為鄭新立部分發言實錄：

從去年年初開始，中國經濟增長出現了逐漸下滑的趨勢。4月份的統計數據說明，經濟增長的三大需求，投資、消費和出口的增長速度全面放緩。中國經濟增長速度的下降，引起了國內外的關注。中國的快速增加期是不是就要結束了？美國有一個號稱“末日博士”的經濟學家盧比尼，他預言2013年中國經濟就要硬著陸，快速增長期也就要結束了，國內一些經濟學家也跟著散布一些言論。

認為中國經過30年的快速增長，高速增長期就要結束了。我很不贊成這些觀點，中國的快速增長不是強弩之末，只要我們通過改革開放，釋放經濟增長潛力，中國的快速增長期還可以保持20年。也就是說經濟增長速度保持在8%以上，可以保持到2030年。就這個問題我最近寫了一篇文章刊登在《求是》雜志今年第八期，這個文章詳細地用數據說明了我們通過深化五大改革，釋放五大潛力，可以支持中國經濟在未來20年保持平穩較快的增長。

第一大改革就是通過改革收入分配制度，釋放消費需求潛力。去年，中國的居民消費率下降到33.8%，達到了歷史的最低點，最終消費率下降到47%，而去年的投資率高達48%，第一次出現了最終消費率低于投資率的情況。提高居民消費率關鍵是改革收入分配制度，是中低收入者的收入有一個較快的增加。我聽說下半年我們收入分配制度的改革方案有可能出臺，我希望借助這個收入分配制度改革方案的出臺，能夠盡快地增加中低收入群體的收入，釋放消費需求潛力。如果在“十二五”期間，居民消費率能夠提高10-15個百分點，就意味著每年將會有7萬億左右的商品，涌現在用于投資和出口轉變為用于居民消費，經濟增長將靠消費成為一個主要的勞動力量。

第二項改革就是改革金融體制，釋放資本潛力。現在我們銀行的M2已經達到70多萬億，銀行的金融資產達到119萬億。這么多的金融資產由于金融體制改革之后，資金流動性比較差，資本的配置效率比較低，所以有一些地方出現資金的剩余，有一些急需得到資金支持的企業和項目拿不到資金。溫州市去年上半年企業平均的貸款利率在25%，這么高的利率企業怎么能夠承受呢？所以出路在于改革金融體制。按照今年年初溫家寶總理在全國金融工作會議上講話的精神改革金融體制，一是要放寬金融準入；二是要實施利率市場化，通過競爭來降低企業的融資成本；三，建立地方性的金融監管機構；四，要建立存款保險和貸款擔保制度；五，改革外匯管理體制，由現在以接匯管理為主轉變為以用匯管理為主，把我們3萬多億外匯儲備用好用活；六，完善多層次的資本市場，擴大直接融資。我相信這些改革搞好了，資本的潛力足以支持未來20年中國經濟的快速增長。

第三項改革就是改革科技管理體制，釋放創新的潛力。去年，中國申請國內專利的數量超過美國，世界第一；申請國際專利的數量，美國我們的3.6倍。但是2010年，中國申請國際專利的數量只有美國的六分之一，一年的時間中美兩國申請國際專利的差距已經由1：6下降到1：3.6。按照這樣一個速度發展下去，我預測到“十二五”末期，也就是2016年左右，中國申請國際專利的數量有可能趕上或者超過美國。現在要申請國際專利改革，把中國人民發明創造的激情激發出來。

第四項改革是改革城鄉管理體制，釋放勞動力潛力。世界銀行搞了一個中國2030年的報告，把勞動力短缺作為未來20年制約中國發展的第一大要素。我不贊成這個觀點，因為中國的農村勞動力數量龐大。去年中國第一產業勞動力占全社會從業人員的比例高達34%，第一產業的勞動力還有2.8億人，平均一個勞動力種6.4畝地，美國一個勞動力可以種幾千畝地，歐洲一個勞動地可以種幾百畝地，我們中國現在農業機械化的能力完全可以達到歐洲和美國的水平。所以通過農業的集約化、通過城市化，在未來20年可以轉移出來2億多勞動力，通過二、三產業，把他們的家屬接到城市，成為市民，對擴大消費、增加投資、支持二三產業的發展將起到重大的作用。

這里的關鍵就是要建立城鄉之間各種生產要素雙向自由流動的機制，現在生產要素從農村單向的流向城市，但是從城市流向農村有各種各樣的障礙。所以關鍵是要形成城鄉一體化發展的新制度。最后一項改革，就是要改革土地管理制度，現在河灘地、荒坡地和農村的城鄉建設用地還有很大潛力，18億畝耕地的紅線不能突破，但是現在城鄉建設用地占了22萬平方公里，好多村子現在是空心村，都在城市里打工，但是宅基地不能有效利用。要把宅基地變成農民財產性收入的來源，提高使用效益。如果這項改革搞好了，村莊的建設用地就可以增加1億畝的供給，可以用來增加耕地，也可以用在城鄉建設用地。

五大改革釋放五大建立，足以支持未來20年中國經濟的較快增長，到2025年中國的人均GDP將超過1.2萬美元，進入高收入國家的行列；到2030年，人均GDP將達到1.7萬美元，這個時候增長期可能會結束。

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