智能建筑弱電系統招標的資格預審方法

智能建筑弱電系統招標項目往往要對投標商的資格進行資格預審，這是由項目的特點所決定的。目前幾乎所有的大型建筑都會涉及到智能建筑弱電系統。智能建筑是社會信息化與經濟國際化的必然產物，是多種學科、眾多高新技術的巧妙集成。智能建筑是指利用系統集成方法，將智能型計算機技術、通信技術、信息技術與建筑藝術有機結合，通過對設備的自動監控，對信息資源的管理和對使用者的信息服務及其與建筑的優化組合，所獲得的投資合理、適合信息社會知識經濟發展需要，并且具有安全、高效、舒適、便利和靈活特點的建筑物。其弱電系統包括樓宇自動化系統（ BAS ）、辦公自動化系統（ OAS ）、會議電視系統、計算機通信網絡系統、綜合布線系統（ PDS ）等多個子系統。由于眾多有實力的高科技公司都看好這一朝陽產業，有資質的企業很多，但技術力量不盡一致，因此，進行資格預審是必要的。
　　
　　視招標項目的具體情況，對潛在的投標人進行資格預審是各國通行的作法，在我國招標投標法中也有相應規定。《招標投標法》第十八條規定，招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在的投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。在智能建筑弱電系統招標中采用資格預審的方法，可以起到以下三方面的作用：
　　
　　（一）可以有效降低行業成本。一個比較重要的大型建筑項目，一般大約有 30 個投標商參與競爭，如果不進行資格預審， 30 個投標商都進行最后投標，其行業成本會大大增加。假如一個標的額為 2000 萬元的智能建筑弱電系統設計項目，按照一般情況估算，每個投標商的投標成本平均為 10 萬元， 30 家的成本就為 300 萬元。而最后中標的只有一家投標商，這些成本最終都會轉移到招標項目中去。作一個理想的假設，某一地區共有 30 個項目，每次都是這 30 個投標商參與競爭，每個投標商中標一個項目，每個項目就會因此而增加 290 萬元，這是一筆不小的數字。而采用資格預審選出 5-7 家投標商進入到最后競爭，行業成本就會大大降低。
　　
　　（二）有利于保證投標人的質量與資格符合招標項目所提出的要求，讓有實力的投標人進入到最后競爭。聯合國示范法、歐盟指令、世行指南、亞行準則，以及美國、英國、日本、韓國、瑞士等國為了防止某些不具備完成招標采購項目能力的供應商或承包商以低價中標，在其法律文件中都規定，招標方應對投標人的經濟、技術條件，資信情況，經營業績等進行資格審查，資格審查合格的，方可參與投標競爭。
　　
　　（三）通過資格預審把投標人控制在合理的范圍內，可大大減少評標委員會的工作量，有利于提高評標效率和評標質量。
　　
　　合理編制資格預審文件是順利完成資格預審的基本前提。智能建筑弱電系統招標資格預審文件一般包括以下內容：
　　
　　1 、項目概述
　　
　　項目概述是向潛在的投標人介紹項目的基本情況，包括項目的歷史背景、基本描述、工程范圍、建設條件、建設地點、資金來源、計劃工期等。
　　
　　2 、需要提交的資料
　　
　　?  投標人的基本情況及企業資質；
　　
　　?  聯合體協議（如適用）；
　　
　　?  投標人的業績情況；
　　
　　?  投標人的財務狀況證明；
　　
　　?  投標人的人員狀況說明；
　　
　　?  投標人的技術和產品狀況說明；
　　
　　?  投標人的質量保證措施及其它附加資料。
　　
　　3 、資格預審的時間安排
　　
　　4 、資格預審的評審條件和方法
　　
　　根據招標投標法的要求，資格預審的條件、方法應當在資格預審公告和資格預審文件中載明。如果擬限制投標人數量，也必須在資格預審公告和資格預審文件中載明選擇的條件和方法。在弱電系統招標中，由于投標商較多，一般將資格預審后的投標人限制在 5-7 家以內。因此必須規定相應的打分標準以使各投標人排出順序，公平合理的選出資格預審入圍廠商。對于較大工程項目，可以通過以下方法確定資格預審結果。
　　
　　投標人應首先保證其所提供文件內容的真實性和完整性，否則可能直接導致其資格預審失敗。資格預審文件中，應規定相應的投標人必須滿足的基本條件，不具備該條件的屬資格預審不合格。例如，對于較大規模的項目（ 1200 萬元以上項目），要求投標人或其聯合體必須具有國家建設部頒發的智能建筑專項工程設計甲級資質，同時具有建筑智能化工程承包一級資質。對滿足此項基本條件的投標廠商可按照以下分項進行打分（各項分值為參考分值，可根據不同項目的具體情況進行調整）：
　　
　　1 、業績（ 30 分）
　　
　　評審依據主要為： ① 過去 5 年內每年承擔的與本項目相似的合同價值及目前正在執行的工程大致價值； ② 最近 5 年內已經完成的規模、性質與本工程類似的工程業績情況（業績清單應包括業主名稱、工程位置、監理公司、合同價格、公司在項目中的百分比、開工和完工時間等）； ③ 目前所有規模、性質與本工程類似的在建項目情況（業績清單應包括業主名稱、工程位置、監理公司、合同價格、公司在項目中的百分比、開工和計劃完工時間等）； ④ 相同類型項目的工程業績等。
　　
　　2 、財務狀況（ 20 分）
　　
　　主要依據過去 3 年的資產負債表、損益表、銀行資信證明等。通過對財務狀況進行分析，可對投標人的償債能力、盈利能力和抗風險能力做出評價。可主要考慮以下幾個指標：
　　
　　?  流動比率 =流動資產÷流動負債
　　
　　該指標可以反映短期償債能力或變現能力，一般認為，生產企業合理的最低流動比率是 2。
　　
　　②速動比率 =（流動資產-存貨）÷流動負債
　　
　　該指標也是用來評價企業流動資產總體變現能力的，通常認為正常速動比率為 1，低于1的速動比率被認為是短期償債能力偏低。
　　
　　③資產負債率 =（負債總額÷資產總額）×100%
　　
　　該指標是反映企業到期償付長期債務能力的指標。其比率越高，表明企業財務風險越大。
　　
　　④產權比率 =（負債總額÷股東權益）×100%
　　
　　該指標是衡量企業長期負債能力的指標之一，也是反映企業基本財務結構是否穩定的指標之一。產權比例越高，表明企業舉債程度越高，財務風險也隨之增加。
　　
　　⑤凈資產收益率 =（凈利潤÷平均凈資產）×100%
　　
　　其中平均凈資產 = （年初凈資產 + 年末凈資產） ÷ 2
　　
　　該指標是反映企業總體盈利水平的重要指標。
　　
　　⑥總資產、凈資產和凈利潤
　　
　　如果企業規模太小，而項目規模較大，無疑會增加項目風險，因此這三項指標也是在財務評價時不可或缺的因素。
　　
　　通過以上指標，可為評價投標人財務狀況提供較可靠的依據。
　　
　　3 、人員狀況（ 20 分）
　　
　　主要依據投標人的總體人員情況，擬負責本項目的項目經理的資質證書、從業經歷、相關業績，擬參與本項目的主要技術人員資質證書、從業經歷、相關業績，外聘專家顧問情況等。如果參與資格預審的投標人較多，建議可以采用下面的方法進行評分：
　　
　　根據投標人提供的文件，按照由優到劣的順序，將所有投標人分成 A 、 B 、 C 、 D 、 E 五類， A 類得分為 20 分， B 類得分為 16 分， C 類得分為 12 分， D 類得分為 8 分， E 類得分為 4 分。從表面上看，好像不能反映某兩個投標人的細微差別，（要么得分相同，要么相差 4 分），但實際上卻避免了評審成員在評分時的更大隨意性。
　　
　　4 、技術和產品狀況（ 20 分）
　　
　　主要依據投標人本身生產的產品和技術水平、行業地位，非投標人生產的主要產品和技術的獲得途徑，相關代理產品的代理級別、代理年限、行業地位，等等。評審方法也可以參考人員狀況評審的方法。
　　
　　5 、投標人的質量保證措施及其它附加資料（ 10 分）
　　
　　主要依據投標人的質量保證體系是否完善，公司本身環境政策是否有利于項目的完成，目前及過去 5 年內有無因合同引起的訴訟及仲裁，以及投標人認為對其通過資格預審有益的其它資料。
　　
　　上述有關智能建筑資格預審的方法在實踐中被證明是比較科學有效的，該方法可供大家參考，招標人可以根據自己的實際情況進行調整。