修改《生豬屠宰管理?xiàng)l例》在內(nèi)的66部行政法規(guī)

李克強(qiáng)總理近日簽批第666號(hào)國(guó)務(wù)院令，決定修改66部行政法規(guī)，其中與我們畜牧人相關(guān)共有6部，分別是《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》。那么接下來(lái)，我們來(lái)看一下都發(fā)生了哪些變化，以及對(duì)我們企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都將產(chǎn)生什么樣的影響。

一、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

1997年12月19日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第238號(hào)發(fā)布

2007年12月19日國(guó)務(wù)院第201次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2008年8月1日起施行。

1、三條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十五條中的“商務(wù)主管部門”修改為“畜牧獸醫(yī)行政主管部門”

由于此部分內(nèi)容較多，而且是同一修改內(nèi)容，因此沒(méi)有將條例內(nèi)容顯示出來(lái)。但靜書給大家總結(jié)為，生豬屠宰的工作從商務(wù)部主管變更為畜牧獸醫(yī)行政主管，監(jiān)督、檢查、處罰均由畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)。

2、第四條國(guó)家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))分級(jí)管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門征求國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門意見(jiàn)后制定。

將“由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門征求國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門意見(jiàn)后制定”修改為“由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定”。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理等管理辦法，不必由商務(wù)部征求畜牧獸醫(yī)部的意見(jiàn)，而是直接由畜牧獸醫(yī)部門制定。

3、第五條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)置規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱設(shè)置規(guī)劃)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。屠宰場(chǎng)的設(shè)置、規(guī)劃由商務(wù)部、畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與制定，改為畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與。

總起來(lái)就是一句話，以前生豬屠宰管理這個(gè)活兒是商務(wù)部主管，而從今以后就是畜牧獸醫(yī)部門主管，可謂是專業(yè)的人干專業(yè)的事情~

二、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》

我國(guó)飼料工業(yè)起步于1980年左右，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家晚了70多年。1999年5月18日由朱镕基簽署的第266號(hào)國(guó)務(wù)院令，頒布了首部《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》。之后分別于2001年11月29日(國(guó)務(wù)院第327號(hào)令溫家寶)、2011年10月29日(國(guó)務(wù)院第609號(hào)令溫家寶)、2013年12月4日(國(guó)務(wù)院第645號(hào)令李克強(qiáng))，進(jìn)行了三次修改。截止目前，李克強(qiáng)簽署的666號(hào)國(guó)務(wù)院令已經(jīng)是第四次修改。李克強(qiáng)總理也是目前唯一的一位對(duì)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修改了兩次的總理。

好了，接下來(lái)我們看一下，這一次又出現(xiàn)了哪些新的變化。

第十五條：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面審查;審查合格的，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

將“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)”修改為“申請(qǐng)從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)”。

申請(qǐng)人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。刪去

生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展。

就李克強(qiáng)總理修改的內(nèi)容來(lái)看，不同于以往是為了加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑的管理，李克強(qiáng)修改的目的更多是為了取消不必要的行政審批，以達(dá)到簡(jiǎn)政放權(quán)，提高飼料企業(yè)辦事的效率。

三、《獸藥管理?xiàng)l例》的變化

國(guó)務(wù)院對(duì)11條《獸藥管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)作出刪改，目的是為了利于獸藥企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、變更、再注冊(cè)。

以下為條例刪改內(nèi)容。(紅色字體為修改內(nèi)容、括號(hào)內(nèi)為原內(nèi)容，藍(lán)色字體為刪減內(nèi)容)

第十一條

從事獸藥生產(chǎn)的企業(yè)(設(shè)立獸藥生產(chǎn)企業(yè))，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：

(一)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸醫(yī)學(xué)、藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員;

(二)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的廠房、設(shè)施;

(三)與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的獸藥質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備;

(四)符合安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境;

(五)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他生產(chǎn)條件。

符合前款規(guī)定條件的，申請(qǐng)人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請(qǐng)，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料;省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給獸藥生產(chǎn)許可證;不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。(符合前款規(guī)定條件的，申請(qǐng)人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請(qǐng)，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料;省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門。)

國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給獸藥生產(chǎn)許可證;不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人憑獸藥生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。

第十二條

獸藥生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點(diǎn)、有效期和法定代表人姓名、住址等事項(xiàng)。

獸藥生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)獸藥的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前6個(gè)月到發(fā)證機(jī)關(guān)(原發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。

第十三條

獸藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證;變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。(獸藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)人憑換發(fā)的獸藥生產(chǎn)許可證辦理工商變更登記手續(xù);變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。)

第十四條

獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。

省級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門(國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門)，應(yīng)當(dāng)對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)是否符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。

第二十二條

經(jīng)營(yíng)獸藥的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)與所經(jīng)營(yíng)的獸藥相適應(yīng)的獸藥技術(shù)人員;

(二)與所經(jīng)營(yíng)的獸藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施;

(三)與所經(jīng)營(yíng)的獸藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員;

(四)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)條件。

符合前款規(guī)定條件的，申請(qǐng)人方可向市、縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請(qǐng)，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料;經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請(qǐng)，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查合格的，發(fā)給獸藥經(jīng)營(yíng)許可證;不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人憑獸藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記手續(xù)。

第二十三條

獸藥經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、有效期和法定代表人姓名、住址等事項(xiàng)。

獸藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)獸藥的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前6個(gè)月到發(fā)證機(jī)關(guān)(原發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)換發(fā)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十四條

獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十二條的規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人憑換發(fā)的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商變更登記手續(xù);變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更登記手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)，到發(fā)證機(jī)關(guān)(原發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)換發(fā)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十四條

進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)向中國(guó)出口獸藥的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月到發(fā)證機(jī)關(guān)(原發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)?jiān)僮?cè)。

第四十六條

獸醫(yī)行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并自采取行政強(qiáng)制措施之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)解除行政強(qiáng)制措施;需要暫停生產(chǎn)的，由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定;需要暫停經(jīng)營(yíng)、使用的，由縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定(需要暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的，由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定。)

未經(jīng)行政強(qiáng)制措施決定機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關(guān)材料。

第五十一條

獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)超過(guò)6個(gè)月或者關(guān)閉的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令其交回獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。(獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)超過(guò)6個(gè)月或者關(guān)閉的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令其交回獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，并由工商行政管理部門變更或者注銷其工商登記。)

第七十條

本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門決定;其中吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、撤銷獸藥批準(zhǔn)證明文件或者責(zé)令停止獸藥研究試驗(yàn)的，由發(fā)證、批準(zhǔn)部門(原發(fā)證、批準(zhǔn)部門決定。)

上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理部門違反本條例的行政行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，有權(quán)予以改變或者撤銷。