[地方][北京]朝陽(yáng)區(qū)會(huì)議類政府采購(gòu)管理辦法

　　朝財(cái)采購(gòu)〔2007〕51號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《朝陽(yáng)區(qū)會(huì)議類政府采購(gòu)管理辦法》的通知

區(qū)屬各單位：

為貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，節(jié)約會(huì)議支出，制止奢侈浪費(fèi)，現(xiàn)將《朝陽(yáng)區(qū)會(huì)議類政府采購(gòu)管理辦法》的印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00七年十一月六日

　　朝陽(yáng)區(qū)會(huì)議類政府采購(gòu)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，節(jié)約會(huì)議支出，制止奢侈浪費(fèi)，依據(jù)《北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈北京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（京財(cái)預(yù)[2007]303號(hào)）、《北京市財(cái)政局關(guān)于修訂〈北京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法〉的通知》（京財(cái)預(yù)[2006]2005號(hào)）精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入朝陽(yáng)區(qū)預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人，暫不包括街鄉(xiāng)），到營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所召開(kāi)需由財(cái)政直接支付的會(huì)議和培訓(xùn)。

　　第三條 會(huì)議類型分為一類、二類、三類、四類會(huì)議。一類會(huì)議是指：區(qū)黨代會(huì)、區(qū)人大全體會(huì)議、區(qū)政協(xié)全體會(huì)議；二類會(huì)議是指：區(qū)委區(qū)政府工作會(huì)、區(qū)委區(qū)政府?dāng)U大會(huì)、區(qū)人大、政協(xié)常委會(huì)、各民主黨派和群團(tuán)代表大會(huì)；三類會(huì)議是指：區(qū)各委辦局及區(qū)屬各部門（包括二級(jí)預(yù)算單位）召開(kāi)的工作會(huì)、專業(yè)會(huì)、總結(jié)培訓(xùn)等會(huì)議；四類會(huì)議是指：區(qū)各委辦局及區(qū)屬各部門未納入當(dāng)年預(yù)算并需由財(cái)政支付的特殊會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。

　　第四條 會(huì)議費(fèi)包括直接會(huì)議費(fèi)用和間接會(huì)議費(fèi)用。直接會(huì)議費(fèi)用包括會(huì)場(chǎng)使用費(fèi)（含會(huì)標(biāo)制作費(fèi)）、會(huì)議餐費(fèi)和住宿費(fèi)；間接會(huì)議費(fèi)用包括會(huì)議資料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、專用設(shè)備租賃費(fèi)等。（一）直接會(huì)議費(fèi)用限額標(biāo)準(zhǔn)（指第三、四類會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)）分為住會(huì)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非住會(huì)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.住會(huì)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按參加會(huì)議人員每人每天含三餐及住宿計(jì)算：

四環(huán)路以外，三星級(jí)以下（不含三星級(jí)），230元/每人每天；

四環(huán)路以內(nèi)，三星級(jí)以下（不含三星級(jí)），255元/每人每天；

四環(huán)路以外，三星級(jí)以上（含三星級(jí)），255元/每人每天；

四環(huán)路以內(nèi)，三星級(jí)以上（含三星級(jí)），280元/每人每天。

2.非住會(huì)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：在營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所召開(kāi)的非住會(huì)會(huì)議及培訓(xùn)，會(huì)議費(fèi)人均限額標(biāo)準(zhǔn)，為住會(huì)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

3.在住會(huì)會(huì)議期間，會(huì)議不足一天所發(fā)生的費(fèi)用按非住會(huì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。依據(jù)定點(diǎn)供應(yīng)商提供的開(kāi)卡記錄明細(xì)表，參會(huì)人員退房時(shí)間在18：00之后的當(dāng)天按照住會(huì)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，退房時(shí)間在18：00之前的當(dāng)天按照非住會(huì)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）間接會(huì)議費(fèi)不列入政府采購(gòu)范圍，單位根據(jù)工作需要據(jù)實(shí)列支，間接會(huì)議費(fèi)采用其他直接支付或授權(quán)支付方式。

　　第五條 會(huì)議費(fèi)列入部門預(yù)算管理，采購(gòu)人在編制部門預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格按照部門預(yù)算要求填報(bào)。

　　第六條 會(huì)議供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱“供應(yīng)商”）包括定點(diǎn)供應(yīng)商和非定點(diǎn)供應(yīng)商。凡本辦法中規(guī)定的第三、四類會(huì)議，必須到定點(diǎn)供應(yīng)商處召開(kāi)；第一、二類會(huì)議暫不納入定點(diǎn)會(huì)議管理，可到非定點(diǎn)供應(yīng)商處召開(kāi)。上述一至四類會(huì)議直接會(huì)議費(fèi)用全部實(shí)行財(cái)政直接支付。定點(diǎn)供應(yīng)商由區(qū)財(cái)政局委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，根據(jù)投標(biāo)人的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平等因素，在北京市內(nèi)確定。定點(diǎn)供應(yīng)商原則上每年確定一次，區(qū)政府采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦）視實(shí)際情況可適當(dāng)增減定點(diǎn)供應(yīng)商。

　第七條 對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的要求

（一）熱情承接主辦單位的會(huì)議和培訓(xùn)工作，積極與會(huì)議主辦單位配合，在認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做到安排優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格優(yōu)惠；

（二）按照《北京市朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)定點(diǎn)供貨合同》的規(guī)定，制作定點(diǎn)會(huì)議住宿費(fèi)、餐費(fèi)和會(huì)議室租金價(jià)目表，報(bào)區(qū)采購(gòu)辦備案；

（三）定點(diǎn)供應(yīng)商必須對(duì)每一采購(gòu)人設(shè)置朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)專門賬冊(cè)，建立健全會(huì)議檔案，妥善保管所有的會(huì)議單據(jù)和資料，包括結(jié)賬清單、消費(fèi)明細(xì)表等，會(huì)議所有資料的保存期限不少于12個(gè)月；

（四）自覺(jué)接受區(qū)財(cái)政、監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（五）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵紀(jì)守法。

　　第八條 對(duì)采購(gòu)人的要求

（一）本著“精簡(jiǎn)、合并、壓縮”原則，少開(kāi)會(huì)，開(kāi)小會(huì)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）采購(gòu)人不得虛報(bào)與會(huì)人員向定點(diǎn)供應(yīng)商處套取現(xiàn)金等；

（三）非與會(huì)人員不得住會(huì)。

　　第二章 結(jié)算程序

　第九條 會(huì)議費(fèi)結(jié)算程序

（一）非定點(diǎn)供應(yīng)商會(huì)議結(jié)算程序

在非定點(diǎn)供應(yīng)商處召開(kāi)的會(huì)議，主要指第一、二類會(huì)，具體結(jié)算程序是：

1.采購(gòu)人在召開(kāi)會(huì)議的前一個(gè)月編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)區(qū)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室審核同意后，資金撥入政府采購(gòu)專戶；

2.采購(gòu)人于會(huì)議結(jié)束后5日內(nèi)，將經(jīng)采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方確認(rèn)的會(huì)議費(fèi)用結(jié)算單報(bào)采購(gòu)辦，結(jié)算單上應(yīng)注明會(huì)議的項(xiàng)目編號(hào)、預(yù)算金額、結(jié)算明細(xì)金額、收款單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

3.采購(gòu)辦負(fù)責(zé)在財(cái)政綜合系統(tǒng)中對(duì)供應(yīng)商信息進(jìn)行維護(hù)，并出具《朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)撥款表》；

4.采購(gòu)人或供應(yīng)商持經(jīng)采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方簽字蓋章后的《立項(xiàng)政府采購(gòu)結(jié)算確認(rèn)書》和《直接支付申請(qǐng)書》，到國(guó)庫(kù)收付中心辦理結(jié)算手續(xù)。

（二）定點(diǎn)供應(yīng)商結(jié)算程序

到定點(diǎn)供應(yīng)商處召開(kāi)的會(huì)議和培訓(xùn)，主要指第三、第四類會(huì)議，具體結(jié)算程序是：

1.區(qū)財(cái)政局于采購(gòu)預(yù)算實(shí)施年度前，公開(kāi)招標(biāo)確定會(huì)議定點(diǎn)供應(yīng)商，將聯(lián)系方式、價(jià)格及服務(wù)承諾等告知各采購(gòu)人；年度會(huì)議類政府采購(gòu)預(yù)算及計(jì)劃在朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)站上公示，并隨時(shí)更新；

2.采購(gòu)人在每月10日前編報(bào)次月的用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室審批，財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科室在每月25日前批復(fù)次月用款計(jì)劃后，資金撥入政府采購(gòu)專戶；

3.采購(gòu)人在財(cái)政綜合系統(tǒng)中打印《定點(diǎn)會(huì)議政府采購(gòu)結(jié)算確認(rèn)書》（以下簡(jiǎn)稱“結(jié)算確認(rèn)書”）加蓋公章后，即可自行選擇定點(diǎn)供應(yīng)商；

4.財(cái)政局將根據(jù)實(shí)際情況委托中介機(jī)構(gòu)選擇大額或異常的會(huì)議安排進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查；

5.會(huì)議召開(kāi)時(shí)，對(duì)于住會(huì)會(huì)議，定點(diǎn)供應(yīng)商需保存會(huì)議相關(guān)《開(kāi)卡記錄明細(xì)表》，明細(xì)表中至少應(yīng)包括會(huì)議單位名稱、房間號(hào)、開(kāi)房時(shí)間、退房時(shí)間等信息；對(duì)于住會(huì)和非住會(huì)會(huì)議，采購(gòu)人均需填寫統(tǒng)一格式的《參會(huì)人員統(tǒng)計(jì)表》；

6.會(huì)議結(jié)束后，定點(diǎn)供應(yīng)商將經(jīng)雙方簽字蓋章后的《直接支付申請(qǐng)書》、《定點(diǎn)會(huì)議政府采購(gòu)結(jié)算確認(rèn)書》、《會(huì)議相關(guān)開(kāi)卡記錄明細(xì)表》、《參會(huì)人員統(tǒng)計(jì)表》、《會(huì)議議程》于每月8日或23日（遇節(jié)假日順延）之前，送交財(cái)政局采購(gòu)辦，采購(gòu)辦將收到的定點(diǎn)供應(yīng)商會(huì)議資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，于每月10日或25日（遇節(jié)假日順延）交與中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)到財(cái)政局指定地點(diǎn)對(duì)會(huì)議相關(guān)單據(jù)進(jìn)行審核，中介機(jī)構(gòu)有權(quán)隨機(jī)抽取參會(huì)人員進(jìn)行電話核實(shí)，核實(shí)的內(nèi)容包括：姓名、工作單位、參加會(huì)議時(shí)間等內(nèi)容，單據(jù)審核無(wú)誤后，中介機(jī)構(gòu)在《定點(diǎn)會(huì)議政府采購(gòu)結(jié)算確認(rèn)書》上簽章；

7.中介機(jī)構(gòu)審核無(wú)誤后，將經(jīng)雙方簽字蓋章后的《直接支付申請(qǐng)書》、三方簽字蓋章后的《定點(diǎn)會(huì)議政府采購(gòu)結(jié)算確認(rèn)書》交與財(cái)政局采購(gòu)辦，采購(gòu)辦統(tǒng)一交財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心辦理結(jié)算手續(xù)；對(duì)于審核有誤的會(huì)議資料，中介機(jī)構(gòu)將退還財(cái)政局采購(gòu)辦，采購(gòu)辦將退還給定點(diǎn)供應(yīng)商，由定點(diǎn)供應(yīng)商重新核實(shí)、補(bǔ)充或修改；

8.財(cái)政局根據(jù)所統(tǒng)計(jì)的會(huì)議情況，會(huì)后委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)不定期抽查，包括審查定點(diǎn)供應(yīng)商所有的會(huì)議單據(jù)，包括結(jié)賬清單、消費(fèi)明細(xì)表等資料。

　　第三章 法律責(zé)任

　　第十條 定點(diǎn)供應(yīng)商要嚴(yán)格按照會(huì)議類政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行，超出預(yù)算部分財(cái)政不予結(jié)算；采購(gòu)人應(yīng)到而未到定點(diǎn)供應(yīng)商處召開(kāi)的會(huì)議，財(cái)政不予支付。

　　第十一條 對(duì)會(huì)議主辦單位違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，虛報(bào)、冒領(lǐng)會(huì)議費(fèi)；違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；截留、挪用財(cái)政資金等違規(guī)行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條、第九條的規(guī)定，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。

會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所向采購(gòu)人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；與采購(gòu)人惡意串通的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定，處以罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事任。根據(jù)《北京市朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)定點(diǎn)供貨合同》的相關(guān)約定解除該合同。

　　第四章 附則

　　第十二條 本辦法由北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。本辦法施行前公布的文件中有關(guān)會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。