許小年：中小企業(yè)的發(fā)展 需要一個良好的經(jīng)濟與政策環(huán)境

要解決中小企業(yè)融資難的問題，根本途徑是放松金融管制，允許更多的中小企業(yè)金融機構(gòu)進入市場，為中小企業(yè)服務(wù)。不能強迫大型的金融機構(gòu)沒有辦法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，因為他們成本太高了，而是要培育眾多的中小型的、民營的、草根的金融機構(gòu)進入到市場，專門為中小企業(yè)服務(wù)。

許小年認強調(diào)，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)要受到保護，避免“國進民退”和行政干預(yù)。此外，政府要承擔更多的社會保障責任，而不能轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)來承擔。

他同時認為，政府應(yīng)該給中小企業(yè)減稅，然而“現(xiàn)在看到的趨勢不是減稅，而是增稅，不斷的傳來各種各樣的消息。”

中歐國際工商學院經(jīng)濟學與金融學教授許小年

2011年在2011APEC中小企業(yè)峰會上許小年的演講實錄：

許小年：謝謝大會組織者讓我在這里有一個機會就中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新做一個分享，剛剛他講的東西我完全贊成，中小企業(yè)目前面臨困難的狀況應(yīng)該如何去解決，剛才提的一些建議，其中有三點，一個叫扶，一個叫逼，一個叫放，我非常贊同第一點放。其實扶持我認為中小企業(yè)不需要政府扶持，我們一談中小企業(yè)的發(fā)展就是政府要給政策，政府要扶持去扶持，這個命題我認為都不是問題，中小企業(yè)當前所面臨的困境，包括經(jīng)營方面的困難，包括升級轉(zhuǎn)型的困難，在相當大的程度上和目前的市場環(huán)境是直接相關(guān)的，為了解決中小企業(yè)的困難，在升級轉(zhuǎn)型方面的困難，我想是不是應(yīng)該有這樣一些改革的措施，我不太愿意講政策扶持。

其實我們看到，有生命力的企業(yè)不需要什么政策扶持，它可以在市場競爭中生存下去，并且發(fā)展壯大，關(guān)鍵是我們的市場環(huán)境，我們企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不能產(chǎn)生出這種創(chuàng)新型企業(yè)，很多企業(yè)不是在自己的核心競爭力方面下功夫，很多企業(yè)不是在轉(zhuǎn)型升級方面投入資源，而是更多的要照顧到各種各樣的關(guān)系，特別是政府關(guān)系，為了使我們中小企業(yè)有一個比較健康的發(fā)展，我想提出這樣幾點，這幾點都不是什么扶持政策，實際上都是為中小企業(yè)營造一個良好的市場競爭環(huán)境：

第一、剛剛辜主席講到了，我也贊同，就是要平等待遇，對中小企業(yè)要開放壟斷性行業(yè)，我們在這里講中小企業(yè)實際上涉及到的一個問題就是民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟之間的關(guān)系，因為絕大多數(shù)中小企業(yè)都是民營企業(yè)，大型企業(yè)我們都看到了，都是央字頭的，國字頭的企業(yè)。因此中小企業(yè)問題的探討和民營經(jīng)濟在中國的發(fā)展是密切相連的，我認為中小企業(yè)民營經(jīng)濟現(xiàn)在在發(fā)展中所碰到的一個很大的障礙就是不平等的待遇，大型的央企和國企壟斷了資源，中小企業(yè)、民營企業(yè)不得門而入，這是一個非常大的問題。

第二、產(chǎn)權(quán)保護，要保護民營企業(yè)，保護中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，在過去的幾年中我們看到的現(xiàn)象是國進民退，在全國各個地方都發(fā)生了所謂的國有化，煤礦的國有化，油田的國有化，鋼鐵行業(yè)的國有化，在國有化的過程中，不是按照自愿的市場交易原則進行購并，而是按照政府制定的價格，侵犯了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得不到保護，它的投資積極性就受到打擊，它的本來的發(fā)展?jié)摿Ρ厝皇桥龅秸系K。

我們看到企業(yè)的權(quán)利得不到保障，還體現(xiàn)在各種各樣干預(yù)市場預(yù)行的政策和措施，比如限價、比如限購，這都是侵犯企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，這是違反我們現(xiàn)有法律的做法。侵犯企業(yè)的權(quán)利還體現(xiàn)在各種各樣的部門，不斷的騷擾中小企業(yè)，工商、稅務(wù)、環(huán)保、公安，騷擾不斷，中小企業(yè)敢怒而不敢言。

第三、我想在這里提出的是剛剛辜主席講到的問題，就是要解決中小企業(yè)融資難的問題，政府出政策給予強調(diào)，我覺得是有必要的，但是要解決中小企業(yè)融資難的根本途徑是放松金融管制，允許更多的中小企業(yè)金融機構(gòu)進入市場，為中小企業(yè)服務(wù)。大型的金融機構(gòu)，大型的銀行是沒有辦法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的，因為他們成本太高了，我們需要眾多的中小型的、民營的、草根的金融機構(gòu)進入到市場，專門為中小企業(yè)服務(wù)。

第四、政府要承擔起它的社會責任，要承擔更多的基本社會保障，特別是在當前用工難，勞動力成本不斷上升的情況下，政府更要承擔起這方面的責任，但是我們現(xiàn)在看到的是政府不斷的把它基本社保的社會責任推向企業(yè)，增加了企業(yè)的負擔。最近我聽說又要成立工會，工會要收工會費，又是增加了一道中小企業(yè)的勞動力成本。我們一方面發(fā)現(xiàn)政府在市場中到處的越位，另一方面，在社會的職責方面我們看到政府的缺位，政府職責的不到位。

第五、也是辜主席談到的就是減稅，我們企業(yè)的稅負太重了，只有企業(yè)活了經(jīng)濟才能活，經(jīng)濟活了政府的稅收才能增加，但是我們現(xiàn)在看到的趨勢不是減稅，而是增稅，不斷的傳來各種各樣的消息，地方政府今天在這里加一個稅，明天在那兒加一個稅，我們需要減稅，減少中小企業(yè)的負擔，他們的稅負負擔太重了。所有的措施都涉及到一個根本的問題，在市場經(jīng)濟中政府和市場的便捷到底在什么地方?政府的職責到底如何劃分，這里有一個指導思想，我覺得需要澄清，是發(fā)展我們國家的經(jīng)濟，到底是靠搞好企業(yè)，還是政府不斷的做大，是企業(yè)做大，還是政府做大?這是一個根本性的問題。在過去幾年間，我們看到的趨勢是資源不斷的向政府部門集中，包括國有經(jīng)濟，而民營經(jīng)濟，企業(yè)這一端是得到資源越來越困難，這樣的一種發(fā)展思路我認為對中國經(jīng)濟未來的發(fā)展會造成很大的困擾。一個國家的經(jīng)濟是需要有一些大企業(yè)的，但是這些大企業(yè)不是靠政府的扶持，不是靠政府的優(yōu)惠政策，不是靠共和國長子的地位成長，而是應(yīng)該在市場競爭中不斷的發(fā)展壯大。確實是需要有這樣一批大企業(yè)，但是同時為了解決社會的就業(yè)問題，為了保持中國經(jīng)濟的活力，需要眾多的有競爭力的、高效率的中小企業(yè)，否則我們就業(yè)解決不了。剛才辜書記給了數(shù)字70%的就業(yè)是中小企業(yè)解決的，百分之六七十的專利創(chuàng)新是由中小企業(yè)所產(chǎn)生出來的，中國的經(jīng)濟展不能只靠幾艘航空母艦，要靠一個聯(lián)合艦隊，才能健康持續(xù)地發(fā)展，這種指導經(jīng)濟建設(shè)的思路如果不調(diào)整，如果國進民退的趨勢再進行下去，中小企業(yè)發(fā)生困難，失業(yè)增加，社會穩(wěn)定怎么保障?還談什么產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。

所以在這里我想借這個講堂呼吁我們應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，應(yīng)該調(diào)整我們的思路了，把市場作為經(jīng)濟發(fā)展最強大的驅(qū)動力，而不是政府。我就講到這兒，謝謝大家!