港口危險貨物管理規(guī)定

中華人民共和國交通部令 

2003年第9號

《港口危險貨物管理規(guī)定》已于2003年8月7日經(jīng)第10次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。 

部 長 張春賢

二○○三年八月二十九日

港口危險貨物管理規(guī)定

第一條 為加強港口危險貨物管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》（以下簡稱《港口法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在港口裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等項作業(yè)（以下簡稱“危險貨物港口作業(yè)”）適用本規(guī)定。

用于危險貨物港口作業(yè)的港口設施的建設和運營應當符合本規(guī)定的有關要求。

第三條 本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國家標準ＧＢ１２２６８《危險貨物品名表》和國際海事組織制定的《國際危險貨物運輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。

第四條 交通部負責全國港口危險貨物管理工作。

省級和設區(qū)的市級人民政府交通（港口）主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權負責本行政區(qū)域內(nèi)港口的危險貨物管理工作。

港口所在地人民政府設置的港口行政管理部門具體負責該港口的危險貨物管理工作。

第五條 禁止在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸?shù)奈ｋU貨物。

第六條 新建、改建、擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施，應當符合港口總體規(guī)劃和國家有關建造規(guī)范和標準，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準后，按照國家有關基本建設程序辦理審批手續(xù)。

港口行政管理部門在批準新建、改建、擴建危險貨物碼頭、錨地時，應當事先征得海事管理機構同意。

第七條 危險貨物港口作業(yè)的碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施投入作業(yè)前，應當按照國家有關規(guī)定組織驗收。驗收合格后，方可交付使用。

第八條 港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，應當具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，并向所在地港口行政管理部門申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定。未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險貨物港口作業(yè)。

第九條 從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，應當具備以下條件：

（一）符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件；

（二）具有符合國家標準的應急設備、設施；

（三）具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；

（四）至少有一名企業(yè)主要負責人應當具備與本單位所從事的危險貨物港口作業(yè)相關的安全生產(chǎn)知識和管理技能；

（五）配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業(yè)人員；

（六）具備事故應急預案；

（七）取得消防、環(huán)保部門核準意見。

前款事故應急預案的主要內(nèi)容應當包括：危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施的概況、重點部位、應急隊伍的組成及職責、應急措施、應急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應急人員聯(lián)絡表等。

第十條 港口行政管理部門應當自收到危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)申請之日起三十日內(nèi)按照第九條規(guī)定予以審核，作出予以認定或者不予認定的決定。予以認定的，應當根據(jù)該港口經(jīng)營人的危險貨物作業(yè)能力確定認可作業(yè)的范圍，并核發(fā)相應的危險貨物港口作業(yè)認可證；對不予認定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十一條 危險貨物港口作業(yè)認可證由所在地港口行政管理部門按照國務院交通主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式制作、發(fā)放、管理。

第十二條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應當在危險貨物港口作業(yè)認可證上核定的危險貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險貨物港口作業(yè)活動。

第十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應當對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進行有關安全作業(yè)知識培訓。

從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)交通部或其授權的機構組織考核。考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

第十四條 對危險貨物港口作業(yè)人員進行培訓的機構，應當具備相應的教學、師資條件，按照交通部規(guī)定的考核科目、考試大綱和培訓大綱進行培訓，保障學員能滿足本規(guī)定規(guī)定的資格要求。

第十五條 船舶載運危險貨物進出港口，應當將危險貨物的名稱、理化性質(zhì)、包裝和進出港口的時間等事項，在預計到、離港２４小時前向海事管理機構報告。但定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關規(guī)定向海事管理機構定期申報。海事管理機構接到上述報告后應當及時將上述信息通報港口所在地港口行政管理部門。

第十六條 作業(yè)委托人應當向從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)提供正確的危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應急措施等資料，并保證資料正確、完整。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。

第十七條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始２４小時前，應當將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。港口行政管理部門應當在接到報告后２４小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關信息通報海事管理機構。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。

第十八條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應當按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險貨物港口作業(yè)。

第十九條 從事危險貨物港口作業(yè)的人員應當按照企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程進行危險貨物的操作。

第二十條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應當對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應當及時通知作業(yè)委托人處理。

港口行政管理部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定對危險貨物包裝進行抽查。不符合規(guī)定的，可責令作業(yè)委托人處理。

第二十一條 爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)應當劃定作業(yè)區(qū)域，明確責任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應當設置明顯標志，禁止無關人員進入和無關船舶停靠。作業(yè)期間嚴禁煙火，杜絕一切火源。

第二十二條 發(fā)生下列情況，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應當及時處理并報告所在地港口行政管理部門：

（一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的危險貨物；

（二）在普通貨物或集裝箱中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。

第二十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應當按照事故應急預案進行定期演練，做好演練記錄，并根據(jù)實際情況對事故應急預案進行修訂。

第二十四條 當危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應迅速啟動事故應急預案，采取應急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散。并按照國家有關規(guī)定立即向港口行政管理部門和有關部門報告。

第二十五條 港口行政管理部門應當制定事故應急預案，當危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時，應當及時組織救助。

發(fā)生特大安全事故，港口行政管理部門和有關單位、企業(yè)應當服從地方人民政府指揮，積極配合救助，并按照規(guī)定向有關部門報告。

第二十六條 港口行政管理部門應定期對從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)進行審驗，發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的，應當限期整頓，或按照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定撤消其資質(zhì)。

第二十七條 港口行政管理部門及其管理人員對從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權：

（－）進入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所，查閱、抄錄、復印相關的文件或者資料，提出整改意見；

（二）發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和應急設備、設施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的，責令立即停止使用；

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當責令立即排除或者限期排除；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應當當場予以糾正或者責令限期改正。

第二十八條 違反本規(guī)定，未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定，擅自從事危險化學品港口作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門按照《危險化學品安全管理條例》第六十五條的規(guī)定處罰；在港口經(jīng)營活動中擅自從事其他危險貨物的作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門處以3萬元以下罰款。未取得港口經(jīng)營許可的，按照《港口法》第四十八條處罰。

第二十九條 違反本規(guī)定，有違反《危險化學品安全管理條例》下列行為之一，由港口行政管理部門按照《危險化學品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰；在經(jīng)營活動中有下列行為但不屬于違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定行為的，由港口行政管理部門處以3萬元以下的罰款并責令改正：

（一）從事港口危險貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；

（二）在港口裝卸、儲存國家禁止通過水運運輸?shù)奈ｋU貨物的；

（三）作業(yè)委托人未向港口危險貨物作業(yè)人提供危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應急措施等資料或上述資料申報不實；

（四）作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險貨物；

（五）未按規(guī)定對危險貨物的包裝進行檢查的；

第三十條 違反本規(guī)定，從事爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域，明確責任人并實行封閉式管理的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條第（一）項規(guī)定處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定，未按有關規(guī)定、標準和規(guī)范配備應急器材、必要安全設施、設備的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條第（五）項規(guī)定處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定處罰：

（一）安全管理制度和操作規(guī)程不健全的；

（二）未按事故應急預案進行定期演練的。

第三十三條 違反本規(guī)定，企業(yè)未對危險貨物港口作業(yè)人員進行有關安全作業(yè)知識培訓的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十二條第（三）項規(guī)定處罰。

第三十四條 港口經(jīng)營人有第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條違法行為，情節(jié)嚴重的，港口行政管理部門可依據(jù)《港口法》第五十一條規(guī)定吊銷港口經(jīng)營許可證。

第三十五條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未經(jīng)批準建設、改建和擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施的，由港口行政管理部門按照《港口法》第四十六條規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)未按規(guī)定在作業(yè)前向港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意的，由港口行政管理部門按照《港口法》第五十三條規(guī)定處罰。

第三十七條 違反本規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的，由港口作業(yè)單位予以批評教育，依照有關規(guī)章制度予以處分；造成重大事故，構成犯罪的，由有關機關依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本規(guī)定，未及時報告危險貨物港口作業(yè)事故的，分別按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條和第九十二條的規(guī)定處理。

第三十九條 從事危險貨物港口作業(yè)不具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，港口行政管理部門應當責令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備條件的，取消其危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。構成犯罪的，由有關機關依法追究刑事責任。

第四十條 交通（港口）主管部門和港口行政管理部門的工作人員在執(zhí)行本規(guī)定中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，由有關機關依法追究刑事責任。

第四十一條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。交通部１９８４年發(fā)布的《港口危險貨物管理暫行規(guī)定》[（84）交海字1181號文]同時廢止，本規(guī)定發(fā)布前交通部發(fā)布的其他有關規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。