[地方][西藏]西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷定點管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強西藏自治區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位印刷費支出管理，規(guī)范印刷服務行為，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和西藏自治區(qū)政府采購工作的有關規(guī)定，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)區(qū)直行政機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱“采購人”）使用財政性資金進行的印刷行為。

　　第三條 西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）委托西藏自治區(qū)政府采購中心，通過公開招標，擇優(yōu)確定印刷服務定點企業(yè)。

第二章 定點印刷的范圍

　　第四條 定點印刷的范圍：

（一）實行定點管理的印刷項目為：各類文頭、信箋、書刊、報表和票據(jù)。

（二）采購人印刷以上項目，必須到定點企業(yè)接受印刷服務。采購人單位內(nèi)部設有印刷廠，但未參加公開招標或未中標的，原則上不能承攬本單位印刷業(yè)務。若有保密或行業(yè)規(guī)定等特殊情況，只能在內(nèi)部印刷廠印刷的，須報政府采購中心提出意見，并經(jīng)采購辦同意后，再辦理相關手續(xù)，但其價格不得高于定點企業(yè)同類印刷品的報價。定點企業(yè)范圍內(nèi)無力承擔的印刷業(yè)務，使用單位必須到采購辦辦理相關手續(xù)后，方可到非定點企業(yè)印刷。

（三）采購人一次印刷15萬元以上的印刷項目，不屬于政府采購定點印刷范圍，由采購人按政府采購程序委托政府采購中心組織公開招標采購。

　第五條 政府采購招標確定的定點印刷企業(yè)服務有效期為一年。在有效期截止前，由采購辦委托政府采購中心重新組織公開招標確定定點印刷企業(yè)。對于中標單位，由采購辦統(tǒng)一發(fā)放“西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷定點企業(yè)資格證”。

　　第六條 采購人必須認真執(zhí)行《中華人民共和國保密法》，嚴格遵守保密紀律。定點印刷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家保密局等六部門頒發(fā)的《印刷、復印等特業(yè)復制國家秘密載體暫行管理辦法》的有關規(guī)定，采取有效措施，嚴防失密、泄密。

第三章 定點印刷的采購程序

　　第七條 采購人辦理定點印刷采購程序：

（一）采購人在要求印刷服務前須及時落實采購資金，并向采購辦提供年初預算（目級科目）或追加的相應印刷項目指標文件，證明資金已經(jīng)落實。如印刷項目含單位自籌資金，必須向采購辦提供資金提前入賬的確認書。

（二）采購人向采購辦提出印刷申請（寫明印刷要求、印刷數(shù)量等情況），采購辦根據(jù)項目需求開具《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》，并及時申請將項目采購資金撥入政府采購專戶。

（三）根據(jù)《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》，由政府采購中心組織相關印刷項目的所有定點企業(yè)按照采購人的印刷需求進行報價，由報價最低的印刷企業(yè)承擔印刷任務。采購人須同報價最低的定點企業(yè)簽訂印刷合同，并將印刷合同分別報采購辦、政府采購中心備案。

（四）印刷完成后，由采購人對印刷成品進行驗收，并在統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位定點印刷品驗收單》簽字、蓋章。

（五）印刷成品驗收后，定點印刷企業(yè)單位應及時持《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》、《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位定點印刷服務合同》、《定點印刷品驗收單》、定點印刷廠開具的發(fā)票，報政府采購中心審核后報采購辦復審，無誤后由政府采購中心填寫《政府采購資金支付通知書》報自治區(qū)財政廳國庫支付局，由自治區(qū)財政廳國庫支付局按資金撥付程序?qū)⒇浛钪苯又Ц抖c印刷企業(yè)。

第四章 定點印刷的管理

　　第八條 采購辦具體負責定點印刷管理的相關事宜。

　　第九條 定點企業(yè)根據(jù)采購人的印刷需求報價時，所報價格不得高于中標價格，但遇國家規(guī)定的紙張等要素價格調(diào)整等因素，可相應變動。

　　第十條 定點印刷企業(yè)應嚴格履行合同規(guī)定的各項條款，及時印刷并保證印刷質(zhì)量，各項收費不得高于合同價格。

　　第十一條 定點印刷企業(yè)每季度初5日前應填報“使用單位定點印刷情況季度統(tǒng)計報表”，將上季度定點印刷業(yè)務情況報采購辦，同時抄報政府采購中心。

　　第十二條 定點印刷企業(yè)應當認真遵守國務院《印刷業(yè)管理條例》（國務院令第315號）和《中國包裝印刷行業(yè)公約》（試行）等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴格執(zhí)行本管理辦法，遵守職業(yè)道德，堅決杜絕送禮品、給回扣、報銷費用等不正當競爭行為，并自覺接受采購辦的工作指導和監(jiān)督檢查。

　　第十三條 使用單位不得提出定點企業(yè)服務承諾以外的不合理要求，定點企業(yè)亦有權拒絕服務承諾以外的不合理要求。

第五章 定點印刷相關單位職責

　　第十四條 定點印刷企業(yè)的主要職責：

（一）熱情承接使用單位的印刷任務，做到質(zhì)量高、保密嚴、價格低、服務優(yōu)，收件、送件實行電話預約，上門服務；

（二）制作本企業(yè)定點印刷價目表，除報送采購辦備案外，還應分送到各采購人，并將價目表懸掛在企業(yè)醒目位置以便監(jiān)督；

（三）認真進行印刷品成本核算，嚴格按照所簽訂的合同價格承接印刷任務；

（四）每季度5日前（節(jié)假日順延）向采購辦提供上季度定點印刷結算表和有關資料；

（五）自覺接受采購辦的業(yè)務協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　第十五條 采購人的主要職責：

（一）發(fā)揚勤儉節(jié)約的精神，合理確定印刷品數(shù)量，盡量節(jié)約印刷品開支；

（二）嚴格執(zhí)行政府采購制度，在采購限額15萬元內(nèi)（含15萬元）的印刷項目，均須按照本辦法的有關規(guī)定到定點印刷企業(yè)印刷；

（三）進行定點印刷時，須將《西藏自治區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位印刷項目定點采購證明書》交給定點印刷企業(yè)，由定點印刷企業(yè)登記印刷日期、印刷數(shù)量、市場單價、優(yōu)惠單價、總金額并簽字確認；

（四）嚴禁要求定點印刷企業(yè)虛開發(fā)票，嚴禁向定點印刷企業(yè)索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求定點印刷企業(yè)為使用單位提供規(guī)定印刷服務以外的其他物品或服務；

（五）未經(jīng)采購辦批準，嚴禁到定點印刷企業(yè)以外進行印刷；

（六）嚴禁將一次印刷業(yè)務拆分為多次印刷業(yè)務；

（七）嚴禁有礙定點合同公正執(zhí)行的其他行為；

（八）加強與采購辦的工作聯(lián)系，對不明事項及時咨詢，發(fā)現(xiàn)定點印刷企業(yè)印刷質(zhì)次、服務態(tài)度不好等問題，及時反映。

（九）根據(jù)定點印刷企業(yè)做出的服務承諾和優(yōu)惠價格，對其服務、價格和履約情況進行監(jiān)督。

第六章 違規(guī)處理

　　第十六條 定點印刷企業(yè)有下列行為之一的，經(jīng)投訴并查實，將取消其定點資格。情節(jié)嚴重的，不得參與下一輪定點印刷服務的政府采購招標活動。

（一）未按服務承諾或合同規(guī)定為使用單位提供優(yōu)質(zhì)服務；

（二）達不到合同規(guī)定的質(zhì)量標準，以次充好，提供假冒偽劣紙張；

（三）未按規(guī)定給予優(yōu)惠或擅自提高印刷品的價格；

（四）無正當理由拒絕承接定點印刷業(yè)務；

（五）不按期報送報表，拒絕接受采購辦的監(jiān)督檢查；

（六）出現(xiàn)重大責任事故；

（七）其他違反法律、法規(guī)和采購合同的行為。

　　第十七條 建立監(jiān)督檢查制度。采購辦將會同有關部門不定期地對定點印刷企業(yè)執(zhí)行合同情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除依照本辦法和印刷合同有關規(guī)定進行處理外，還將在有關媒體上公開通報。對違反本辦法的行為，采購人和定點印刷企業(yè)均可向政府采購管理機構投訴。

　　第十八條 采購人有違反本辦法規(guī)定的行為發(fā)生，經(jīng)查實，按違反財經(jīng)紀律的有關規(guī)定處理。

第七章 附則

　　第十九條 本辦法由西藏自治區(qū)政府采購管理辦公室負責解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。